Проведение конкурса на замещение вакантной должности доцента

Вопрос:

В высшем учебном заведении проводится конкурс на замещение вакантной должности доцента объявлено две вакансии, на которые поданы три заявления (три претендента), списочный состав членов ученого совета 13 человек, присутствует 10 членов на заседании.

1. Как правильно составить бюллетени тайного голосования конкурса?
2. Как правильно провести сам конкурс и составить протокол, надо ли проводить конкурс поэтапно?
3. Если были нарушения в процедуре голосования, составления протоколов, то надо ли делать объявление о новом конкурсе, т.е. признается ли он несостоявшимся, или просто провести процедуру нового голосования? Конкурс проводился в мае, а вопрос возник в июле?

Ответ:

При принятии решения по вопросам о порядке проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, необходимо учитывать требования утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, а также возможность неурегулированные законодательством вопросы регламентировать внутренним документом о порядке организации и проведения конкурсов на замещение должностей ППС.

Обоснование:

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (часть 2 статьи 332 Трудового кодекса РФ).

Должность доцента отнесена к должностям педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу (пункт 1 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 N 678).

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 названной статьи).

Так, приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.

В силу пункта 14 Положения N 749 решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования, путем тайного голосования.

Как именно составлять бюллетени для тайного голосования по конкурсу, Положение N 749 не уточняет и рекомендуемый образец не утверждает.

Полагаем, что в бюллетени должны найти отражение фамилии, имена, отчества и звания кандидатов (претендентов), наименование самой вакантной должности, для замещения которой проводится конкурс, а также графы для заполнения результатов голосования (например, может быть предложено вычеркнуть фамилии претендентов).

Порядок (правила) проведения конкурса подробно регламентирован Положением N 749: о сроках объявления конкурса (не менее чем за два месяца до даты его проведения на сайте организации), об условиях допуска претендента к конкурсу, об условиях избрания по конкурсу (получение более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления), о признании конкурса несостоявшимся и пр.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления (пункт 14 Положения N 749).

При этом проводить второй тур конкурса нужно, если голосование проводилось по двум и более претендентам, и никто из них не набрал необходимого количества голосов, тогда во втором туре избрания повторное тайное голосование проводится по двум претендентам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре избрания.

В данном случае, как следует из условий вопроса, вакантных места по одной должности доцента - два, то есть избранным будет не один, а два претендента.

Полагаем, двухэтапное избрание на должность может быть применено к такой ситуации: например, в первом туре прошедшим избрание по конкурсу будет претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов (при наличии соответствующего кворума); во втором же туре голосование (на второе вакантное место по этой же должности) проводится между двумя оставшимися претендентами.

Проведение конкурса на два вакантных места по одной должности между тремя претендентами в один тур, на наш взгляд, невозможно, поскольку условием прохождения избрания по конкурсу является получение претендентом более половины голосов, в одном же туре голосования получить такое количество голосов может только один претендент (а не два).

В силу норм Положения N 749 такое последствие как признание конкурса несостоявшимся связано с неполучением необходимого количества голосов, отсутствием претендентов.

При этом Положение N 749 не устанавливает последствий нарушения процедуры проведения конкурса.

Последствия нарушения процедуры проведения конкурса можно отразить во внутреннем регламенте организации и проведения конкурсов на замещение должностей ППС, например, в виде права ректора при нарушении порядка проведения конкурса поставить вопрос перед ученым советом об отмене прежних результатов конкурсного избрания (без признания конкурса несостоявшимся) и о повтором голосовании.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна