Требуется ли при заключении трудовых договоров запрашивать справки о несудимости на педагогических сотрудников, не работающих с детьми

Вопрос:

В структуре ООО создано образовательное структурное подразделение - учебный центр, образовательная деятельность осуществляется по лицензии на профессиональное обучение. Обучающиеся - исключительно взрослое население. В штате два преподавателя (внешнее совместительство) и руководитель (внешнее совместительство).

Требуется ли при заключении трудовых договоров запрашивать справки о несудимости на указанных работников (важно - они не работают с детьми)? В каком порядке и за чей счет указанные справки оформляются, если они необходимы? Нужны ли какие-то еще дополнительные документы для трудоустройства указанных работников помимо общего перечня?

Ответ:

Особые условия допуска к педагогической деятельности (предъявление при трудоустройстве справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям) действуют независимо от возраста обучающихся.

Порядок выдачи справок о наличии (отсутствии) судимости установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 27.09.2019 N 660.

Обоснование:

В силу части 1 статьи 65 Трудового кодекса РФ если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Так, на основании части 2 статьи 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:

• имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности (исключения - при совершении перечисленных преступлений небольшой тяжести и преступления средней тяжести может быть получен специальный допуск);
• имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в предыдущем абзаце.

В свою очередь, в терминологии Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (пункты 15, 19-21 статьи 2):

• педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;
• обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;
• организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение;
• организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение (часть 6 статьи 31 Закона N 273-ФЗ).

В данном случае ООО, в составе которого создано образовательное структурное подразделение - учебный центр, осуществляющий образовательную деятельность по программам профессионального обучения, как раз является в терминологии Закона N 273-ФЗ организацией, осуществляющей обучение. А работник, выполняющий обязанности по обучению обучающихся на основании трудового договора с такой организацией, считается педагогическим работником. При этом для указанных целей значение возраст обучающихся не имеет.

Тем самым, часть 1 статьи 65 ТК РФ во взаимосвязи с частью 2 статьи 331 ТК РФ не разграничивают обязанность о предъявлении при трудоустройстве для осуществления педагогической деятельности справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования в зависимости от того, несовершеннолетние будут обучающиеся или совершеннолетние.

Справка выдается в порядке, установленном приказом МВД России от 27.09.2019 N 660, по заявлению самих соискателей (трудоустраивающихся педагогических работников), подаваемому на личном приеме в ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ (информационных центрах территориальных органов МВД России на региональном уровне) либо через ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) или МФЦ (см. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования).

Эта государственная услуга безвозмездна - взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено (пункт 25 Регламента).

В силу части 2 статьи 65 ТК РФ дополнительные документы необходимы для предъявления при заключении трудового договора только в отдельных случаях, установленных с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Законом N 273-ФЗ такой необходимости не определяется.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна