Требования к проведению энергетического обследования зданий

Вопрос:

Согласно действующей редакции п.5 статьи 15 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", энергетическое обследование проводится в добровольном порядке без каких-либо оговорок (для сравнения см. предыдущую редакцию).

Однако согласно Приложению N 7 Приказа Ростехнадзора от 02.03.2021 N 81 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности", содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности имеем:

• статьи 15, 16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ являются структурными единицами НПА, содержащими обязательные требования (столбец 5 Приложения 7 Приказа РТН 81);
• указанные выше статьи обязательны для юридических лиц, для которых проведение энергетического обследования является обязательным (столбец 9 там же).

О каких юридических лицах, для которых энергетическое обследование является обязательным, пишет Ростехнадзор, если энергетическое обследование является добровольным без оговорок согласно Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ?

Могут ли это быть те лица, которым требуется получать разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок согласно п.7 Приказа Ростехнадзора от 07.04.2008 N 212 (технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащиты свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий)?

Ответ:

1. Законодательство не устанавливает конкретный перечень юридических лиц, для которых проведение энергетического обследования является обязательным. Подробности в обосновании.
2. Да, лица, которым требуется получать разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок от органов Ростехнадзора необходимо провести энергетическое обследование. Подробности в обосновании.

Обоснование:

1, 2. Основными целями энергетического обследования являются (ч.2 ст.15 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ)):

• получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
• определение показателей энергетической эффективности;
• определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке (ч.5 ст.15 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

Законодательством не предусмотрен конкретный перечень юридических лиц, для которых выполнение энергетического обследования является обязательным.

В свою очередь органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, в ведении которых находятся здания (сооружения), обязаны ежегодно предоставлять декларацию о потреблении энергетических ресурсов, далее - декларация (ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

Декларация - документ, содержащий информацию, в том числе об объеме энергетических ресурсов, используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями (п.13 ст.2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

Таким образом, можно следующий вывод, что указанная декларация заполняется на основании данных энергетического обследования.

Исходя, из изложенного следует, что энергетическое обследование является обязательным для зданий (сооружений) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в целях предоставления декларации.

Так как на юридических лиц не распространяется обязанность по предоставлению декларации, то и проводить обязательное энергетическое им обследование не требуется.

При этом, обращаем Ваше внимание, что для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок необходимо предоставить в Ростехнадзор, в том числе технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий, далее - Отчет (п.7 РД 12-08-2008 Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок).

Следовательно, отчеты необходимо составлять, также основываясь на результатах энергетического обследования.

Таким образом, лицам, получающим разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, необходимо провести энергетическое обследование.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Гордынский Александр Антонович