Требования к лицам, разрабатывающим проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией ОПО

Вопрос:

Действующим законодательством установлены понятия: "проектная документация" (ч.2 ст.48 ГрК РФ) и "рабочая документация" (п.3.1.6 "ГОСТ 21.001-2013. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Общие положения"). Анализ указанного понятийного аппарата, свидетельствует о том, что рабочая документация не входит в понятие (состав) проектной документации и являются различными видами документаций. Согласно действующему законодательству, специалисты, включенные в Национальный реестр специалистов (далее - НРС) в области архитектурно-строительного проектирования, имеют право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (ч.1 ст. 55.5-1 ГрК РФ) и выполнять должностные обязанности, соответствующие требованиям части 3 статьи 55.5-1 Кодекса. При этом, частью 3 указанной статьи ГрК РФ, установлен закрытый перечень должностных обязанностей специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, в перечень которых не входят обязанности, связанные с понятием "рабочая документация".

Анализ указанных норм, свидетельствует о томё что специалисты (как правило ГИПы), осуществляющие функции по организации выполнения работ по подготовке проектной документации, должны быть включены в НРС.

Однако, остается открытым (законодательно не урегулированным) вопрос о специалистах, осуществляющих функции по организации выполнения работ по подготовке рабочей документации или осуществляющих работы по выполнению рабочей документации, разработка которой проводится без наличия проектной документации (например: разработка рабочей документации связанная с ремонтом технического оборудования) и их включение в НРС.

На основании изложенного, прошу в кратчайшие сроки, со ссылкой на нормы права, разъяснить сложившуюся ситуацию и ответить на следующие вопросы:

1. Должен ли работник Общества, осуществляющий разработку рабочей документации, выполнение которой проводится без наличия проектной документации, быть включен в НРС (НОПРИЗ)?
2. Должен ли работник Общества, осуществляющий функции по организации выполнения работ по подготовке рабочей документации, выполнение которой проводится без наличия проектной документации, быть включен в НРС (НОПРИЗ)?
3. Кто должен осуществлять работы по разработке указанной рабочей документации (выполнению функций по организации выполнения работ по подготовке рабочей документации), ГИП, либо иное лицо (главный конструктор, главный специалист и т.д.) и должны ли указанные лица быть внесены в НРС (НОПРИЗ)?

Объект является ОПО.

Ответ:

1. Нет;
2. Нет;
3. Лица, аттестованные в области промышленной безопасности (по соответствующим конкретному объекту областям аттестации).

Обоснование:

В указанном случае разрабатывается рабочая документация, не имеющая отношения к градостроительной деятельности.

Посмотрите определения понятий "реконструкция объекта капитального строительства" и "капитальный ремонт объекта капитального строительства": в них нет упоминания о ремонте технологического оборудования на объекте производственного назначения:

• реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ);
• капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2 статьи 1 ГрК РФ).

В Вашем случае идет речь о разработке документации, связанной с эксплуатацией поднадзорного Ростехнадзору опасного производственного объекта.

В соответствии с пунктом 10 (пп. "б") "Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 (ред. от 30.06.2015), аттестация по вопросам безопасности проводится (в т.ч.) для специалистов организаций, разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта (поднадзорного Ростехнадзору) .
_______________
"Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" установлены приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233.

Соответственно, специалисты, разрабатывающие проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, должны пройти аттестацию по вопросам безопасности.

Таким образом, разрабатывать проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта вправе только лица, аттестованные в области промышленной безопасности (по соответствующим конкретному объекту областям аттестации).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич