Создание водопроводных сетей силами заявителя

Вопрос:

Прошу разъяснить порядок применения действующего законодательства по вопросу подключения (технологического присоединения) к централизованным сетям водоснабжения.

В соответствии с пп. 13 ст. 18 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении» от 29 ноября 2011 года плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 90 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения , утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 29 июля 2013 года исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия.

Может ли заявитель самостоятельно по муниципальной земле прокладывать водопроводные сети от своего земельного участка до централизованных сетей водоснабжения, в отсутствие каких-либо договоренностей с РСО на проведение данных работ, и каким образом РСО должна исключить расходы заявителя на создание этих сетей если точка подключения (технологического присоединения) находится на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя. Так же прошу разъяснить какой должен быть порядок и механизм реализации оговорки «,,,за исключением расходов заявителя на создание этих сетей,,» если абонент намерен строить сети своими силами и за свой счет.

Ответ:

1. Нет заявитель не может прокладывать водопроводные сети от своего земельного участка до централизованных сетей водоснабжения при отсутствии с РСО договора о подключении (технологическом присоединении).
2. Информация о порядке исключения из платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения расходов заявителя на создание водопроводных сетей его силами и средствами, приведена в обосновании.

Обоснование:

1, 2. При подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения, заявителю необходимо руководствоваться следующим порядком:

I. Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения обращается в орган местного самоуправления (п.88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила)).

II. После этого, орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства (далее - РСО), к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Далее орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения, обращается в РСО с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в РСО с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (п.88 Правил).

III. Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в РСО заявление о подключении. В заявлении необходимо указать информацию и приложить документы, указанные п. 90 Правил.

РСО в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы. Далее она определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем водоснабжения и должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации (п.91 Правил).

IV. РСО течение 20 рабочих дней со дня представления всех сведений и документов, направляет заявителю подписанный проект договора о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за такое подключение (п.94 Правил).

Проект договора о подключении должен быть подписан заявителем в течение 10 рабочих дней после его получения от РСО (п.99 Правил).

В условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны, в том числе технические требования к выполняемым заявителем мероприятиям для осуществления подключения (технологического присоединения) (пп."в" п.95 Правил).

При этом плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается РСО, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом:

• величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки;
• расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных сетей к централизованной системе водоснабжения (пп.13 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ)).

Плата за подключение (технологическое присоединение) включает в себя затраты, в том числе на создание водопроводных сетей от существующих сетей централизованной системы водоснабжения до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя. При этом расходы заявителя на создание таких сетей, если они выполнены при помощи собственных сил и средств, вычитаются из платы за такое подключение (пп.13 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

V. Заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного РСО проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и направляет в указанный срок один экземпляр РСО (п.100 Правил).

В случае несогласия с представленным проектом договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении (технологическом присоединении) направляет РСО мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении), к которому прилагает при необходимости протокол разногласий (п.100 Правил).

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и протокола разногласий организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (технологическом присоединении) (п.100 Правил).

На основании изложенного, даже если заявитель намерен строить водопроводные сети своими силами и за свой счет, то он не вправе производить их прокладку от своего земельного участка до централизованных сетей водоснабжения при отсутствии с РСО договора о подключении (технологическом присоединении).

В части исключения расходов заявителя на создание водопроводных сетей сообщаем следующее. На этапе написания заявления о подключении (технологическом присоединении) абоненту необходимо отразить в нем условия о самостоятельном создании водопроводных сетей до точки подключения, то есть за свой счет и своими силами. Или после получения проекта договора о подключении (технологическом присоединении), заявителю необходимо направить протокол разногласий, в котором указать условия о самостоятельном создании водопроводных сетей.

На основании таких данных, РСО вычтет из платы за подключение (технологическое присоединение) заложенные в нее затраты на создание водопроводных сетей.

В дополнение сообщаем, что работы по строительству наружных инженерных сетей (водопровода) по общим правилам выполняются предприятиями являющимися членами саморегулируемых организаций (ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Сачков Виктор Павлович