Размер придомовой территории

Вопрос:

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не поставлен на кадастровый учет. Как определить придомовую территорию, в том числе, если имеются расхождения в меньшую сторону между границами территории, определенной по данным кадастрового учета, и фактически убираемой дворниками управляющей организации?

Ответ:

1. Границы земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определяются по данным государственного кадастрового учета.
2. Организация, управляющая многоквартирным домом, не обязана осуществлять уборку земельных участков, прилегающих к придомовой территории, в том числе, если такая обязанность возложена на нее нормативным актом органа местного самоуправления.

Обоснование:

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства (п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)).

Границы земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений, должны быть определены на основании данных государственного кадастрового учета (пп. "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Таким образом, в том случае, если земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, и его границы не определены, он не может считаться перешедшим в общую собственность собственников помещений в МКД. К аналогичному выводу приходят и суды, в частности, Московский областной суд в Апелляционном определении от 25.09.2012 по делу N 33-18755/2012.

2. Относительно ситуации, при которой фактически убираемая управляющей организацией территория больше, чем территория земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД, необходимо пояснить следующее.

К вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию земельных участков, на которых расположены МКД (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В свою очередь, Верховный суд РФ в Определении от 12.03.2015 N 310-КГ14-4599 указал, что возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора. Возлагать такую обязанность на собственников, владельцев, пользователей земельных участков актом органа местного самоуправления не допускается.

Следовательно, возложение актом органа местного самоуправления на управляющую организацию обязанности по уборке земельных участков, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, является незаконным. Исходя из нормы ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация не обязана осуществлять уборку прилегающих земельных участков.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Сачков Виктор Павлович