Различия процедуры постановки на учет и регистрации трубопроводов

Вопрос:

В ФНП ОРПД, утвержденных приказом N536 от 15.12.2020, предусмотрена необходимость постановки на учет в органах Ростехнадзора трубопроводов пара и горячей воды, ранее подлежавших регистрации в эксплуатирующей организации.

Учитывая, что в отличие от действовавших до вступления в силу ФНП ОРПД трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03), ФНП ОРПД не содержат требований о необходимости обязательной регистрации ОРПД в территориальных органах Ростехнадзора до пуска в работу и получения разрешения на ввод в эксплуатацию с записью в паспорт, прошу разъяснить: различия процедуры постановки на учет трубопроводов пара и горячей воды в органах Ростехнадзора и регистрации трубопроводов пара и горячей воды в органах Ростехнадзора?

Ответ:

Различия в процедурах учета трубопроводов и регистрации объекта в качестве ОПО, на котором такие трубопроводы эксплуатируются, заключаются в:

• объекте нормативного регулирования;
• нормативных документах, регулирующих данные вопросы;
• связи между фактом учета оборудования и регистрацией объекта в Реестре ОПО, на котором данное оборудование эксплуатируется, в качестве ОПО.

Обоснование:

В соответствии с п.227 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 (далее - Правила, ФНП), при наличии оборудования под давлением регистрации в государственном реестре ОПО подлежат:

а) объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в пункте 3 настоящих ФНП и пункте 2 приложения к Федеральному закону N 116-ФЗ;

б) объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, не подлежащее учету согласно пункту 223 настоящих ФНП при наличии признаков опасности, обусловленных обращением перечисленных в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ опасных веществ в количестве, превышающем указанное в приложении N 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

Поскольку в вопросе не указано иное, предполагаем, что указанные трубопроводы пара и горячей воды подпадают под действие Правил согласно характеристикам, установленным в п.2, п.3 Правил.

В данном пункте (п.227) содержится смысл различий: не каждый объект, на котором эксплуатируется трубопровод пара и горячей воды, соответствующий характеристикам, установленным в п.2, п.3 Правил, подлежит регистрации в Реестре ОПО в качестве ОПО. К примеру, в соответствии с пп.к), пп.и) п.223 Правил не подлежат учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности, в том числе:

• трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационных категорий IIэ, IIIэ, IVэ с внутренним диаметром 100 мм и менее;
• трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационной категории Iэ с внутренним диаметром 70 мм и менее.

Таким образом, если на объекте эксплуатируются указанные трубопроводы, при этом отсутствуют иные признаки опасности, обусловленных обращением перечисленных в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ опасных веществ в количестве, превышающем указанное в приложении N 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ, то такой объект не подлежит регистрации в качестве ОПО.

Различия процедуры учета и регистрации заключаются, в том числе в нормативном регулировании:

• учет осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в п.п.222-226 Правил;
• регистрация ОПО осуществляется в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 (далее - Требования).

И если при учете осуществляется постановка конкретно оборудования, то в соответствии п.10 указанных выше Требований при проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". При проведении идентификации необходимо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
                                  Эксперт Соколова Анастасия Владимировна