Покупка справочной системы из средств на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний

Вопрос:

По финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов ФСС выделил определённую сумму клиенту, которую они могут потратить на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Может ли клиент воспользоваться данными средствами, чтобы приобрести ИСС "Техэксперт Охрана труда", и как это обосновать для ФСС?

Ответ:

Приобрести ИСС "Техэксперт Охрана труда" за счет средств на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, нельзя.

Обоснование:

Что можно компенсировать за счет средств ФСС России

В соответствии с п.3 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н, можно обратиться за финансовой компенсацией из ФСС на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, если деньги были потрачены на следующие мероприятия и средства:

1. Специальная оценка условий труда (СОУТ);
2. Приведение уровней воздействия вредных или опасных производственных факторов (далее - ВОПФ) в соответствие с нормативами охраны труда;
3. Обучение по охране труда, обучение по безопасности ведения работ и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производстве отдельных категорий работников.
4. Средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства для работников, занятых на работах с ВОПФ, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. При этом СИЗ должны быть изготовлены на территории ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия), и учитываются они в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ или на основании проведенной СОУТ.
5. Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с ВОПФ;
6. Обязательные периодические медосмотры (обследования) работников, занятых на работах с ВОПФ;
7. Обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России N 46н от 16.02.2009 года;
8. Приборы для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры), если работники обязаны проходить предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры;
9. Приборы контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов), если организация или ИП осуществляет пассажирские или грузовые перевозки;
10. Аптечки для оказания первой помощи;
11. Приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (системы) приборов, устройств, оборудования, предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах, а также для проведения обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
12. Оборудование для дистанционной видео- и аудио фиксации инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранения результатов такой фиксации;
13. Санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста выхода на пенсию (предпенсионеров).

В 2020 году можно было еще учесть расходы на мероприятия по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, в 2021 году уже нельзя.

Приобретение ИСС можно было бы отнести к расходам на обучение по охране труда (пп."в" п.3 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н).

Но обучение проводится не для всех работников, а только для отдельных категорий, перечисленных в пп."в" п.3 Правил:

• руководители организаций малого предпринимательства;
• работники организаций малого предпринимательства с численностью работников до 50 человек, на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;
• руководители, в том числе руководители структурных подразделений государственных (муниципальных) учреждений;
• руководители и специалисты служб охраны труда организаций;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
• отдельные категории работников организаций, отнесенные к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

Также потребуются документы для подтверждения расходов на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний.

Перечень документов, который требуется на подтверждение расходов на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, установлен п.4 Правил 580н:

• заявление;
• план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году;
• копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения СОУТ;
• копия или выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).

И конкретно для подтверждения расходов на обучение по охране труда в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер (пп."в" пункта 4 Правил) понадобятся:

• копия приказа о направлении работников на обучение по охране труда и (или) по вопросам безопасного ведения работ;
• список работников, направляемых на обучение по охране труда;
• копия договора на проведение обучения по охране труда с обучающей организацией и аккредитованной в установленном порядке;

и (или) копию договора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой проходили обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте работники, указанные в абзаце восьмом подпункта "в" пункта 3 Правил;

• копию уведомления Минтруда России (Минздравсоцразвития России) о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
• копию программы обучения, утвержденной в установленном порядке;
• копию свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, в случае направления работников на обучение по охране труда в соответствии с подпунктом 2.3.2 Порядка N 1/29;
• сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, в которой проходили обучение по вопросам безопасного ведения работ работники, указанные в абзаце восьмом подпункта "в" пункта 3 Правил.

Одновременно со списком работников, направляемых на обучение по охране труда, страхователь представляет в ФСС документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников к той или иной категории работников, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно:

1. в случае включения в список руководителей организаций малого предпринимательства и работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда:

• копии приказов о назначении на должность руководителей организаций малого предпринимательства;
• справку о средней численности работников организации малого предпринимательства за прошедший календарный год;
• копии приказов о возложении на работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек) обязанностей специалистов по охране труда;

2. в случае включения в список руководителей государственных (муниципальных) учреждений - копии трудовых книжек или копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей государственных (муниципальных) учреждений;
3. в случае включения в список руководителей и специалистов служб охраны труда организаций - копии приказов о назначении на должность (приеме на работу);
4. в случае включения в список членов комитетов (комиссий) по охране труда - копии приказов работодателей об утверждении состава комитета (комиссии) по охране труда;
5. в случае включения в список уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - выписки из протоколов решений профсоюзных органов о назначении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
6. в случае включения в список отдельных категорий работников организаций, отнесенных к опасным производственным объектам, - копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) работников, подлежащих обучению по охране труда.

В своё время в письме ФСС РФ от 20.02.2017 N 02-09-11/16-05-3685 было указано, что при обучении работников опасных производственных объектов по охране труда, которые также проходят обучение по вопросам безопасного ведения работ, страхователь подтверждает отнесение организации к опасному производственному объекту, представив копию свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

Опасными производственными объектами могут быть как организации, так и ее структурные подразделения. При выборе указанного мероприятия страхователь должен представить копию договора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой проходили обучение работники.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных норм, обучение должно проводиться сторонней, специальной образовательной организацией.

Приобретение же ИСС "Техэксперт Охрана труда", в том числе для ежедневного использования в работе, не подпадает под требования для мероприятий по обучению охране труда, т.к. ИСС не является образовательной организацией. Возможно, ИСС допустимо считать образовательным ресурсом или программой для обучения (с определенными оговорками), но не образовательной организацией.

Следовательно, на основании установленных Правил приобрести ИСС "Техэксперт Охрана труда" за счет средств на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, нельзя.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Мерикова Ольга Сергеевна