Подразумевают ли услуги сбора и утилизации реализацию картона

Вопрос:

Мы, как заказчики, оплачиваем по договору только услуги, которые являются предметом договора.

Обязанность исполнителя организовать сбор картона, включая заключение договоров покупки/поставки с третьими лицами, и утилизировать картон своими мощностями на своей территории.

Разве услуги сбора и утилизации подразумевают реализацию картона?

Ответ:

При принятии решения по вопросу необходимо учитывать следующие обстоятельства:

Обоснование:

Отбракованный и вышедший из употребления картон относится к макулатуре, то есть к бумажным и картонным отходам (пункт 3.41 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, пункт 8 статьи 161 Налогового кодекса РФ).

Согласно терминологии ГОСТ 30772-2001 (пункты 5.26, 5.38):

• сбор отходов: Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами;
• утилизация отходов: Деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий. В процессах утилизации перерабатывают отслужившие установленный срок и/или отбракованные изделия, материалы, упаковку, другие твердые отходы, а также жидкие сбросы и газообразные выбросы.

Сходным образом понятийный аппарат определяется статьей 1 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":

• сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;
• утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Закона N 89-ФЗ (энергетическая утилизация).

Хотя действия по "реализации отходов" прямо не включены в приведенные понятия, необходимо учитывать, что в ситуации, когда исполнитель не собственными силами осуществляет сбор картона для его последующей обработки, утилизации или пр., а пользуется услугами сторонних специализированных организаций, он в целях исполнения договора с заказчиком должен вступить в договорные отношения с такими организациями, чтобы последние могли собрать, транспортировать и утилизировать картон. В таком случае обязанность исполнителя, сформулированная в тексте вопроса (по "организации сбора картона", что можно осуществить как собственными силами, так и привлекая третьих лиц), будет корректной.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна