Позиция Минстроя России по вопросу подготовки проектной документации линейных объектов на основании ГПЗУ

Вопрос:

На основании части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации линейного объекта осуществляется на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Для соблюдения интересов лиц, которые получили ГПЗУ и разработали на его основании проектную документацию, но до даты вступления в силу части 11 статьи 48 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не успели представить в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, была введена часть 4 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", касающаяся исключительно порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, до 31 декабря 2015 года. Вопрос: Будет ли с 01.01.2016 приниматься в ФАУ "Главгосэкспертиза России" проектная документация стадии "Проект", разработанная на основании градостроительных планов на земельные участки, полученные и утвержденные до 31.12.2015?

Ответ:

Согласно правовой позиции Минстроя России, изложенной в письме от 24.02.2015 N 4729-ЮР/09, после 20.03.2011 подготовка проектной документации линейных объектов на основании ГПЗУ законодательством не предусмотрена.

Обоснование:

На официальном сайте ФАУ "Главгосэкспертиза России" https://gge.ru/ не представлено каких-либо разъяснений по данному вопросу.

Вместе с тем известна позиция Минстроя России по вопросу подготовки проектной документации линейных объектов на основании ГПЗУ (письмо Минстроя России от 24.02.2015 N 4729-ЮР/09 "О градостроительных планах земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов").

Указанное письмо, по всей видимости, вам известно, поскольку преамбула вопроса практически дословно воспроизводит отдельные положения из этого документа.

Вместе с тем, в связи с заданным вопросом представляется необходимым воспроизвести заключительную часть письма Минстроя:

Исходя из изложенного, можно сделать неоспоримый вывод, что часть 4 статьи 4 Федерального закона N 191-ФЗ распространяется на случаи получения ГПЗУ до дня вступления в силу Федерального закона N 41-ФЗ, а также разработки проектной документации до дня вступления в силу Федерального закона N 41-ФЗ, то есть до 20 марта 2011 года, так как после этой даты проектная документация разрабатывается исключительно на основании проектов планировки и межевания территории.

После вступления в силу Федерального закона N 41-ФЗ действующим законодательством не предусматривается возможность подготовки и утверждения ГПЗУ, предназначенного для размещения линейного объекта, а предусматривается подготовка и разработка проектов планировки и межевания территории.

В связи с тем, что по указанному вопросу ранее Министерство регионального развития Российской Федерации направляло аналогичное разъяснение, но тем не менее отдельными органами власти продолжается подготовка и утверждение ГПЗУ, предназначенных для размещения линейных объектов, выдача положительных заключений государственной экспертизы проектной документации линейных объектов, разработанной на основании ГПЗУ, а также продолжается выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию линейных объектов, на основании ГПЗУ, выданных после 20 марта 2011 года, прошу довести указанную позицию до уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих государственную экспертизу проектной документации, а также органов муниципальной власти, входящих в территорию субъекта Российской Федерации.

Как следует из письма, оно было направлено в т.ч. и в адрес ФАУ "Главгосэкспертиза России".

В письме Минстроя России от 13.05.2015 N 14107-ММ/02 отмечается:

В связи с истечением 31 декабря 2015 года срока, предусмотренного частью 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) для предоставления градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уведомляет о необходимости организовать работу по размещению линейных объектов на основании документации по планировке территории в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Груша Г.А.,
эксперт Линии профессиональной поддержки

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.