Паспортный стол в управляющей организации

Вопрос:

Как организовать паспортный стол в УО? Какой порядок, журналы, взаимодействие с УФМС, законодательство?

Ответ:

Интересующие Вас аспекты организации паспортного стола в УО представлены в Обосновании.

Обоснование:

Организацию и деятельность "паспортного стола" в управляющей организации (далее - УО) регламентируют следующие нормативные документы:

• Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ);
• Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1);
• Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила);
• Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 (далее - Административный регламент).

Следует отметить, что сама УО регистрационный учет граждан не ведет, такой обязанности за ней не закреплено в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Однако прием и передача в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета жителей многоквартирных домов (далее - МКД) является публично-правовой обязанностью УО, обслуживающей эти дома, если подобная услуга отражена в договоре управления МКД (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, абзац шестой ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, п. 2 Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Обращаем Ваше внимание, что в настоящее время органом регистрационного учета является не Федеральная миграционная служба, а Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел России (Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции").

Таким образом, УО выступает посредником между жителями-гражданами и соответствующим подразделением МВД России, предоставляя услугу "паспортного стола".

На практике организовать "паспортный стол" можно двумя способами:

• заключить договор возмездного оказания услуг со сторонней организацией для приема граждан-жителей и передачи данных в соответствующее подразделение МВД России;
• осуществлять вышеуказанные действия собственными силами, назначив ответственное лицо из числа сотрудников УО.

Режим работы "паспортного стола" утверждается на общем собрании собственников помещений в МКД (п. 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Важно подчеркнуть, что размер платы за услугу "паспортный стол" должен быть включен в установленный размер платы на содержание жилого помещения, утверждаемый на общем собрании собственников помещений в МКД (п. 5 ч. 2 ст. 44, п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ), выставлять отдельную квитанцию жителям не нужно (п. 62 Административного регламента).

Взаимодействие с соответствующим подразделением МВД России осуществляется в течение 3 рабочих дней (п. 11, 17, 33 Правил, п. 31, 32, 36 Административного регламента):

• для передачи документов, полученных от жителей-граждан, УО в МВД России;
• для осуществления регистрационного учета органом МВД России.

Также следует отметить, что действующим федеральным законодательством, регулирующим предоставление услуги "паспортный стол" со стороны УО, не регламентировано обязательное ведение какого-либо журнала.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Качалина Мария Александровна