Опасные грузы

Вопрос:

Прошу разъяснить пункт N 6 по ТР ТС 005/2011.

"6. Настоящий технический регламент не распространяется на упаковку (укупорочные средства) для медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов, а также на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом."
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 мая 2017 года решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 96. - См. предыдущую редакцию)
ТР ТС 005/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (с изменениями на 18 октября 2016 года)
Когда речь идет об опасных грузах, имеется в виду:

1. ГОСТ 19433.1-2010 Грузы опасные. Классификаци
   Или
2. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)

Ответ:

При принятии решения по вопросу необходимо учитывать непринятие ГОСТ 19433.1-2010 в качестве национального стандарта РФ, актуальный статус ГОСТ 19433-88 в рамках национального регулирования, а также определять содержание понятия "опасные грузы" (процедуры классификации, показатели и критерии) в зависимости от того, какая именно перевозка (в каком сообщении и каким видом транспорта) осуществляется.

Обоснование:

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, не распространяется, в частности, на упаковку (укупорочные средства) для опасных грузов (часть 6 статьи 1 ТР ТС 005/2011).
Как следует из предисловия к ГОСТ 19433.1-2010 "Грузы опасные. Классификация", он был введен в действие вместо ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 19.08.88 N 2957) в части классификации.

Однако учитывая актуальный статус ГОСТ 19433-88 в рамках национального регулирования, в Российской Федерации вместо ГОСТ 19433.1-2010 действует ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" (на что, например, прямо указано в разделе 2 "Нормативные ссылки" ГОСТ 32913-2014). Кроме того, в ГОСТ 19433.1-2010 отсутствуют сведения о том, что он введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации.
При этом Россия постановлением Правительства РФ от 03.02.94 N 76 присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ).
В силу пункта "б" статьи 1 ДОПОГ термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Как следует из приложения 3 к ГОСТ 19433-88, ДОПОГ, его приложения А и В относятся к международным документам, согласно которым была разработана маркировка и классификация опасных грузов ГОСТ 19433-88. Иными словами, классификация опасных грузов по ГОСТ 19433-88 гармонизирована с положениями ДОПОГ. То есть по замыслу законодателя ГОСТ 19433-88 и ДОПОГ не должны были стать взаимоисключающими и конкурирующими документами. Требования ГОСТ 19433-88 разработаны в соответствии с ДОПОГ.

В этом смысле, полагаем, для целей части 6 статьи 1 ТР ТС 005/2011 (так и иных упоминаний термина "опасные грузы") необходимо определять содержание этого понятия в зависимости от того, какая именно перевозка (в каком сообщении и каким видом транспорта) осуществляется:

• если перевозка опасных грузов производиться по территории отдельного государства - члена Таможенного союза (ЕАЭС) содержание понятия определяется в соответствии с правилами перевозки опасных грузов, действующими на территории соответствующего государства - члена Таможенного союза (ЕАЭС). Например, Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (пункт 3), установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B ДОПОГ, следовательно, для классификации опасных грузов при таких перевозках в РФ используются процедуры классификации, показатели и критерии, приведенные в ДОПОГ, что следует из нашего национального законодательства;
• если перевозка осуществляется по территории, по крайней мере, двух государств, то руководствоваться следует Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна