Обязанность государственных органов по возмещению судебных расходов

Вопрос:

Взыскание судебных расходов с гос. органа по гражданскому делу.

Ответ:

Правила о возмещении стороне затрат на уплату государственной пошлины распространяются в равной мере и на государственные (муниципальные органы) органы.

Вернуть расходы на оплату услуг представителя представляется возможным в судебном порядке посредством предъявления иска к такому органу о взыскании убытков.

Обоснование:

Судебные расходы - это денежные затраты, связанные с рассмотрением дела в суде и исполнением судебного решения. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено право лица, выигравшего дело в суде, требовать возмещения своих судебных расходов.

Положения подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождают государственные органы, органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным судом РФ, в арбитражных судах, но не освобождают от возмещения судебных расходов.

Соответственно, правила о возмещении стороне затрат на уплату государственной пошлины распространяются в равной мере и на государственные (муниципальные органы) органы.

Пленум ВАС РФ в пункте 21 Постановления от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" обратил внимание, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Что касается возможности возмещения расходов на оплату услуг представителя, то полагаем возможным компенсацию таких расходов в качестве убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из статей 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению.

Соответственно, указанные затраты можно признать убытками и взыскать с государственного органа, предъявив соответствующий иск.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в случаях, когда орган государственной власти (орган местного самоуправления) выступает в арбитражном суде от имени публично-правового образования (статья 1069 ГК РФ, пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 N 121).

Возмещение судебных расходов за счет государственного (муниципального) органа производится в случаях, когда стороной по делу является не публично-правовое образование, а государственный (муниципальный) орган.

Лисицкая О.С.,

эксперт по гражданскому, корпоративному и трудовому праву