О проведении лицом, осуществляющем строительство, входного контроля применяемых строительных материалов, изделий

Вопрос:

Наша организация занимается строительством. При выездной проверке налоговая запрашивает паспорта сертификаты на материалы. В нашем распоряжении их нет. Все паспорта и т.д. отправляются с материалами на объекты строительства. Как грамотно ответить налоговой об отсутствии запрашиваемых документов, на какие законодательные акты можно сослаться, чтобы не было проблем?

Ответ:

Документы о качестве применяемых строительных материалов (изделий) должны находиться у лица, осуществляющего строительство (подрядчика) вплоть до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Отсутствие таких документов может свидетельствовать о непроведении подрядчиком входного контроля за качеством строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства.

Обоснование:

Из вопроса следует, что ваша организация является участником строительства, конкретно - лицом, осуществляющим строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации.

В соответствии с пунктом 5 (пп."а") "Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468, строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает в числе других контрольных мероприятий проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль).

Проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов, осуществляется заказчиком (пп."а" пункта 6 названного Положения).

Согласно пункту 7 Положения:

Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.

Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации.

Документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий) относятся к исполнительной документации (пп."д" пункта 6 "Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (РД-11-02-2006), утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128.

В соответствии с пунктом 4 РД-11-02-2006:

При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства… исполнительная документация подлежит хранению у застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства. Для проведения проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, в орган государственного строительного надзора представляется перечень (реестр) всей исполнительной документации, составленной при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства. Органом государственного строительного надзора исполнительная документация запрашивается в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии), исполнительная документация передается застройщику на постоянное хранение не позднее пяти рабочих дней после выдачи заключения о соответствии.

Соответственно, документы, подтверждающие проведение лицом, осуществляющим строительство, входного контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий), в т.ч. документы о качестве строительных материалов (изделий), относятся к исполнительной документации, которая должна находиться у лица, осуществляющего строительство (подрядчика) вплоть до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства. После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии исполнительная документация должна быть передана застройщику.

Таким образом, документы о качестве применяемых строительных материалов (изделий) должны находиться у лица, осуществляющего строительство (подрядчика) вплоть до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Отсутствие таких документов может свидетельствовать о непроведении подрядчиком входного контроля за качеством строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич