О мониторинге правоприменения муниципальных нормативных правовых актов

Вопрос:

Как эффективно построить систему мониторинга муниципальных НПА с целью избежать акты прокурорского реагирования (протесты, представления, требования) на несоответствия местных НПА изменениям в действующее законодательство? Насколько нам известно в системе органов надзора действует система мониторинга ФЗ, выстроенная по вертикали - из областной прокуратуры регулярно приходят задания вышестоящих прокуроров на основании анализа состояния ФЗ на проверку конкретных муниципальных НПА?

Ответ:

Для создания института мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов, позволяющего на постоянной основе отслеживать их жизненный цикл, оценивать эффективность и последствия их действия, можно воспользоваться нормативной базой мониторинга правоприменения, разработанной на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ:

• Указ Президента РФ от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации";
• Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации";
• Постановление Самарской Губернской Думы от 29.01.2013 N 432 "О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Самарской области, принятых Самарской Губернской Думой, а также участия Самарской Губернской Думы в мониторинге правоприменения в Российской Федерации";
• Областной закон Ленинградской области от 21.12.2010 N 81-оз "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области";
• Распоряжение Правительства Ленинградской области от 27.07.2016 N 553-р "Об организации мониторинга правоприменения в Ленинградской области в 2016 году" и др.

В целях своевременного приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с постоянно изменяющимся федеральным законодательством возможно заключение соглашения между прокуратурой и муниципальным образованием, в рамках которого муниципальное образование примет на себя обязательство о представлении в прокуратуру проектов муниципальных правовых актов для проведения их правовой экспертизы, что будет являться дополнительным фактором предупреждения принятия незаконных муниципальных правовых актов.

Груша Г.А.,

эксперт Линии профессиональной поддержки