По вопросу необходимости предоставления аккредитации и наличия аттестованных специалистов у организации по проверки достоверности сметной стоимости

Вопрос:

Между ООО "НПО ПАС" и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области заключен государственный контракт N 323 от 09.06.2020 - разработка проектной документации "Техническое перевооружение здания УПФР в городе Реж Свердловской области - устройство автоматической установки пожаротушения" по адресу: Свердловская область, г.Реж, ул.Советская, дом 1".

Согласно государственному контракту N 323 от 09.06.2020 необходимо предоставить:

• 1 (один) экземпляр положительного заключения экспертизы проектной документации в соответствии с требованиями нормативных актов;
• 1 (один) экземпляр положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с требованиями нормативных актов.

Согласно рекомендациям ПФР целесообразным является проведение экспертизы проекта устройства АУПТ в негосударственной экспертизе проектов, имеющих аккредитацию на проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности, что не противоречит статье 50 Градостроительного кодекса РФ и постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1070 "О порядке аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий".

После сдачи заказчику заключения проверки достоверности определения сметной стоимости в адрес ООО "НПО ПАС" 3.11.2020 N 22-18889 поступил запрос предоставить аккредитацию специалиста (организации), который выполнил проверку достоверности определения сметной стоимости объекта.

Считаем, что данные требования предъявляются к проектной документации для объектов капитального строительства, причем целиком всего здания (не отдельных помещений) согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Разработанная сметная документация, никаким образом не может быть отнесена к проектной документации, а именно: раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" согласно постановлению Правительства N 87 от 26.02.2008, т.к. в соответствии государственного контракта N 323 от 09.06.2020 вид строительства указан как техническое перевооружение.

На основании выше изложенного считаем полученное положительное заключение N 2439-20 от 19.10.2020 по проверки достоверности определения сметной стоимости на: "Техническое перевооружение здания УПФР в городе Реж Свердловской области - устройство автоматической установки пожаротушения" по адресу: Свердловская область, г.Реж, ул.Советская, д.1 полностью удовлетворяющим условиям государственного контракта. Экспертная организация ООО "Центр независимых экспертиз" уже на протяжении более двух лет выполняет для нас независимую проверку сметной документации для различных объектов и ведомств. С 2011 года ООО "Центр независимых экспертиз" произвел более 2500 независимых экспертиз.

Просим помочь разобраться и прокомментировать данную ситуацию (с ссылками на законодательные документы), возникшую между ООО "НПО ПАС" и ОПФР по Свердловской области в вопросе необходимости получения аккредитации и наличия аттестованных специалистов у организации для выполнения работ по проверки достоверности определения сметной стоимости на техническое перевооружение здания устройствами автоматической установки пожаротушения.

Ответ:

В данном случае пользователем неправильно классифицирован вид работ, в отношении данного объекта термин "техперевооружение" не применим, по сути это реконструкция, а, значит, и требование об аттестации правомерно, мало того, это должна быть государственная экспертиза

Обоснование:

термин "техперевооружение" содержится в ФЗ "О промбезопасности", а он не применим к данному зданию. А вот п.14 ст.1 ГрК РФ вполне (по сути, происходит перестройка здания). Косвенно это подтверждает раздел 3 СП 13-102-2003. При этом требуется именно госэкспертиза проектной документации, а,значит, и аттестация экспертов (п.2 ч.3.4 ст.49 ГрК РФ, ст.49.1 ГрК РФ, постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 271 "О порядке аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий").

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Чеготова Елена Викторовна