На основании каких требований должна разрабатываться программа производственного контроля

Вопрос:

На основании каких требований должна разрабатываться программа производственного контроля (замеры микроклимата, вибрации, света, шума, химического фактора, ЭМП от ПЭВМ и т.д. на предприятии)? Какие помещения должны быть охвачены в рамках программы замеров: только там, где работают постоянно сотрудники (например, офисные сотрудники за ПК, операторы линии и т.д.), или необходимо также проводить замеры в технических помещениях (например, распределительные устройства, котельные, чиллерные, компрессорные, прочие технические зоны), где нет постоянных рабочих мест, но персонал заходит на короткое время для контроля параметров? Нужно ли проводить замеры в рамках программы производственного контроля в местах хранения материалов, накопления отходов?

Ответ:

Программа производственного контроля (далее - "Программа ПК") должна разрабатываться организацией на основании действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Развернутый ответ с указанием действующих норм представлен ниже.

Обоснование:

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - "ФЗ N 52"), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 2 статьи 32 ФЗ N 52, производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В зависимости от того, чем занимается организация в качестве вида деятельности на неё могут распространятся общие нормы специального законодательства (например, санитарные правила применимые к организациям общественного питания, образовательным, медицинским организациям, объектам физкультуры и спорта и так далее). Поскольку Вы не указали чем точно занимается предприятие, дать ссылку на такую норму или сказать, что она отсутствует не представляется возможным.

Разработка Программы ПК должна осуществляться на основании СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утверждено постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 1), которые предусматривают требования к разработке программы ПК. Сама Программа ПК должна включать в себя все этапы по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований на предприятии и охватывать весь спектр производимых исследований на основании гигиенических нормативов, которые применимы к данному производственному процессу.

В настоящее время гигиенические нормативы предусмотрены:

СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3);

СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2).

Как уже было указано выше, могут быть дополнительные документы - например, СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4), если у организации есть медицинский блок, и она осуществляет медицинскую деятельность. Соответственно специализированная норма может быть и у иных направлений.

Также Программа ПК должна включать в себя работу по организации профилактических осмотров персонала, который осуществляется для работников отдельных профессий и (или) выполняющих определённые виды работ в соответствии с приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Производственный контроль должен включать обеспечение контроля гигиенических нормативов на рабочих местах персонала, которые нормируются согласно действующим документам. Не постоянные рабочие места (туда, куда персонал заходит на непродолжительное время для выполнения трудовой функции - считывание данных приборов, перекрытие систем коммуникации и иных подобных помещениях) не нормируются, а значит не подлежат строгому контролю.

В отношении складских помещений и помещений сбора бытовых отходов, эти помещения должны быть охвачены в рамках Программы ПК, поскольку пребывание сотрудников в них значительно. Например, что касается склада материалов -есть ответственный у которого может иметься отдельный кабинет (постоянное рабочее место), но основные трудовые функции он выполняет или будет выполнять именно в складском помещении.

В отношении всех помещений нужно применять специфику выполняемых работниками трудовых функций, и, если выполняемая трудовая функция в данном помещении значительна в доле выполняемого трудового процесса работником, включать в Программу ПК контроль гигиенических нормативов в данном помещении.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Мачнев Дмитрий Евгеньевич