Момент образования отходов

Вопрос:

С какого момента отход считается образованным?

Ответ:

Законодательством не определен момент образования отходов.

Считаем, что моментом образования отхода является факт его непосредственного образования при:

• производстве;
• выполнении работ;
• оказании услуг.

С точки зрения проверочных мероприятий, фактом образования будет являться отражение отхода в учетной документации.

Обоснование:

Отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ)).

Для отнесения материальных объектов к отходам производства и потребления хозяйствующему субъекту необходимо определить, что именно в процессе осуществления его деятельности является:

• производством;
• выполнением работ;
• оказанием услуг.

Соответственно, отход является результатом производства, выполнения работ, оказания услуг.

Хозяйствующему субъекту необходимо вести учет отходов (п.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028.

Таким образом, фиксация образования отходов осуществляется при ведении учета отходов.

Стоит отметить, что надзорный орган может проверить факт образования отходов при проверке документов.

Так, материалы учета отходов надзорный орган вправе запросить при проверке (Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами, утвержденная Приказом Росприроднадзора от 18.09.2017 N 447).     

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Улитин Михаил Михайлович