Медицинские осмотры и медицинские книжки для персонала образовательной организации

Вопрос:

Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) города Москвы является по уставу некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в сфере культуры и искусства и являющейся образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации). В штате имеются методисты и специалисты по учебно-методической работе.

В образовательном процессе задействованы только штатные методисты и привлеченные лекторы по договорам ГПХ.

При этом, должность специалиста по учебно-методической работе, по должностной инструкции предполагает разработку методик, работник ни коим образом не сталкивается с процессом образования.

Требуется ли получить учреждению медицинские книжки и для каких работников в таком случае? Требуется ли получение мед книжек для лекторов по договорам ГПХ?

Есть ли по закону номер нормативного акта, обязывающего учреждение иметь мед. книжки педагогическому персоналу?

Просим дать практику в части снятия максимальной обязанности с организации в получении мед. книжек. Учреждение не отказывается проходить ежегодные мед. осмотры для своих сотрудников.

Ответ:

Работники образовательной организации (в том числе дополнительного профессионального образования) независимо от должности должны проходить обязательные медицинские осмотры - как педагоги и другие работники, задействованные в процессе обучения, так и работники, которые заняты на административных и аналитических должностях, чья работа не связана непосредственно с образовательным процессом (бухгалтеры, сотрудники отдела кадров, методисты и др.). Иного толкования положения действующего законодательства не предполагают.
Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки.

На лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, положения трудового законодательства (в том числе обязывающие в отдельных случаях проходить медосмотры) не распространяются.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Данные о прохождении таких медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 статьи 34 Закона N 52-ФЗ).

Так, во исполнение данной нормы форма личной медицинской книжки утверждена приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402.
Из пункта 1.1 приказа N 402 и из самой формы книжки следует, что она предназначена для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (так называемый декретированный контингент).
Однако не нужно ограничиваться только указанными категориями работников.

Необходимо учитывать, что вопрос порядка оформления личных медицинских книжек тесно связан с обязанностью прохождения обязательных медицинских осмотров.

Поэтому прежде всего необходимо установить обязанность работников образовательной организации проходить обязательные медосмотры (и обязанность работодателя обеспечить их прохождение) - если такая обязанность есть, то, соответственно, и наличие личных медкнижек (куда заносятся сведения о пройденных осмотрах) становится обязательным (просто форма медкнижки утверждена пока только приказом N 402 для отдельных работников, проходящих медосмотры, вообще же Минздравом России должны быть утверждена унифицированная форма личных медицинских книжек, выдаваемых медицинскими организациями, по результатам медосмотров, пункт 6 статьи 34 Закона N 52-ФЗ).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров установлен приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, согласно пункту 33 которого данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В свою очередь, приложением N 2 к приказу N 302н сформулирован Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Трудовой кодекс РФ в части регулирования обязательных медосмотров отсылает именно к данным актам (часть 4 статьи 213).
В Перечень работ N 302н включены работы в образовательных организациях всех типов и видов (пункт 18).

В вопросе указано, что трудовая функция некоторых работников образовательной организации непосредственно не связана с процессом образования, не предполагает непосредственную работу с обучающимися.

Педагогические работники в силу прямого указания Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (пункт 9 части 1 статьи 48).

Между тем, пункт 18 Перечня работ N 302н сформулирован таким образом, что не делает исключений для отдельных видов работ, осуществляемых сотрудниками образовательной организации, не ставит обязанность прохождения медосмотров от занятия той или иной должности (например, педагог обязан обследоваться, а бухгалтер, экономист, методист, административный персонал - нет).

Напротив, подлежат обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам все без исключения работники любой образовательной организации (в том числе дополнительного профессионального образования) независимо от должности.

Из пункта 18 Перечня работ N 302н следует, что обязательные медицинские осмотры обязаны проходить все без исключения работники образовательных учреждений (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.09.2018 N 33-17369/2018 по делу N 2-638/2018).
Судебной практики, "минимизирующей" данную обязанность, не обнаружено.

Обязанность проходить медицинские осмотры установлена трудовым законодательством только для работников - лиц, вступающих в трудовые отношения с работодателем и работающих по трудовому договору (статьи 15, 56, часть 2 статьи 19 ТК РФ).

С лекторами в данном случае отношения возникают не на основании трудового, а на основании гражданско-правового договора, соответственно, применяются к ним положения не трудового, а гражданского законодательства (часть 9 статьи 11 ТК РФ).

А значит, требования трудового законодательства, в том числе в части обязательных медосмотров, на них не распространяются.

Однако обращаем внимание на то, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (часть 2 статьи 15 ТК РФ). Рекомендуем дополнительно проанализировать договор на предмет наличия в нем отличительных от трудового договора признаков во избежание рисков переквалификации гражданско-правового договора в трудовой.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна