Как с нуля организовать охрану труда в аптеке?

Вопрос:

Как с нуля организовать охрану труда в аптеке?

В аптеке, согласно штатного расписания: гендиректор; заведующий аптекой, фармацевт; заместитель заведующего аптекой, провизор; фармацевт; оператор-кассир аптеки; главный бухгалтер.

Итого: 14 работников

Ответ:      

Для организации охраны труда в аптеке следует руководствоваться Трудовым кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами в области охраны труда.

1. Согласно 217 статье ТК РФ в организации с численностью работников более 50 человек требуется создание службы по охране труда. Порядок её создания определяет глава 35 ТК РФ, а также постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации". Так в аптеке менее численность менее 50 человек, то работодатель гендиректор аптеки должен возложить обязанности специалиста по охране труда на себя (или заведующего аптекой) своим приказом.
2. Обязанности работодателя (гендиректора).

Статья 212 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечить:

• безопасность своих работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и т.п.;
• создание и обеспечение функционирования СУОТ;
• наличие СИЗ/СКЗ (прошедших сертификацию или декларирование), а также
• СИЗ/СКЗ, смывающими средствами (прошедших сертификацию или декларирование) работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• наличие рабочих мест, каждое из которых соответствуют требованиям ОТ;
• установленные НПА РФ режимов труда и отдыха;
• обучение своих сотрудников ОТ;
• организацию проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ);
• прохождение работниками обязательных медицинских осмотров;
• наличие спецодежды, согласно установленным нормативам выдачи и др.

На основании статьи 213 ТК РФ работник аптеки должны проходить обязательные медосмотры.

Медицинские осмотры бываю следующих видов: обязательные предварительные (при поступлении на работу); обязательные периодические; внеочередные (по медицинским рекомендациям).

3. Вводный инструктажа проводится по утвержденный программе и инструкции проведения вводного инструктажа по охране труда (руководителем аптеке/управляющим) (п.2.1.2 Постановления N 1/29).

Кроме вводного инструктажа, необходимо организовать проведение первичного, повторного (не реже 1 раза в 6 месяцев), внепланового и целевых инструктажей, назначив ответственных за их проведение (управляющего) и разработав программы проведения инструктажей. Программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте разрабатывается на основании типовой программы (ГОСТ 12.0.004-15 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда") и утверждается директором аптеки. (постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ N 1/29 от 13.01.2003 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации").

4. Так как отдельные работники, не связанны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (директор, управляющий), то они могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Для этого руководителем аптеке необходимо утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте (п.2.1.4 Постановления N 1/29).

5. Руководствуясь ст.212 ТК РФ, руководитель аптеки обязан обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников и ознакомление с ними. Перечень этих инструкций хранится у руководителя (п.5.9 постановления Минтруда и социального развития РФ N 80 от 17.12.2002 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда"). Перечень инструкций разрабатывается в соответствии с действующим штатным расписанием, технологическими процессами и производственным оборудованием организации. Инструкции по охране разрабатываются руководителями соответствующих структурных подразделений (или уполномоченным).

Учет инструкций по охране труда для работников и учет выдачи инструкций по охране труда для работников аптеке должен осуществляться управляющим согласно приложений N 9 и 10 постановления Минтруда и социального развития РФ N 80 от 17.12.2002 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" в журнале учета инструкций по охране труда для работников и журнале выдачи инструкций по охране.

6. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (журнал вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте). Порядок ведения журналов инструктажей определяется руководителем, в данном случае журнал должен вести гендиректор аптеки. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны специалистом по охране труда и скреплены печатью организации (ст.212 ТК РФ, п.8.4 ГОСТ 12.0.004-2015 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда", п.2.1.3 Постановления N 1/29).
7. В отношении работников аптек также действуют требования, утвержденные приказом Минздрава РФ от 21.10.1997 N 309 "Об утверждении Инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)", п.6.2: работники аптеки, занимающиеся изготовлением, контролем, расфасовкой лекарственных средств и обработкой аптечной посуды, а также соприкасающиеся с готовой продукцией, при поступлении на работу проходят медицинское обследование, а в дальнейшем - профилактический осмотр в соответствии с действующими приказами МЗ РФ. Результаты осмотров заносятся в санитарную книжку (медицинская книжка).

Пунктом 10 статьи 17 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" также предусмотрено, что работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

НПА, устанавливающим порядок прохождения медицинских осмотров, является приказ МЗСР РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Так, при поступлении сотрудника на работу, генеральный директор обязан дать ему направление в медицинскую организацию, с которой у него заключен договор по оказанию соответствующих услуг. После прохождения определенного набора лабораторно-функциональных исследований лицу, поступающему на работу, выдается на руки 1 экземпляр заключения (второй медицинская организация направляет работодателю), паспорт здоровья, и на него заводится амбулаторная карта. По результатам принимается решение о приёме на работу на соответствующую должность и заключается либо  не заключается трудовой договор. По истечении нормативного срока работающий специалист должен быть направлен на обязательный периодический осмотр. В организации утверждается график прохождения медосмотров работниками в соответствии с перечнем контингентов (также отдельно утверждается приказом руководителя) с поименным указанием сотрудников. В установленное время работник проходит медосмотр (договор с медицинской организацией). Также на руки ему выдается заключение. По результатам принимается решение о продолжении его работы в соответствующей должности. Работники аптек должны проходить медицинские осмотры 1 раз в год за счет работодателя.

8. Статья 221 ТК РФ утверждает требование к работодателю по обеспечению своих работников средствами индивидуальной защиты:

• на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
• работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения;
• работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

9. Статья 222 ТК РФ гарантирует отдельным категориям работников обеспечение молоком и иным профилактическим питанием (в соответствии с приказом МЗСР РФ от 16.02.2009 N 45н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов").
10. Обязанности работника (статья 214 ТК РФ).

Работник обязан:

• соблюдать требования ОТ, установленные законами и иными НПА, а также правилами и инструкциями по ОТ;
• проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры;
• проходить обучение безопасным методам и примам выполнения работ по ОТ, оказанию ПМП, инструктаж и стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований ОТ;
• правильно применять СИЗ;
• немедленно извещать непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья.

11. Работодатель обязан обеспечить обучение своих сотрудников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, а также организовать проведение инструктажа по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда; не допустить к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (статья 212 ТК РФ).

Обучение по охране труда осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Генеральный директор, заведующий аптекой, заместитель заведующего аптекой должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей. В этом случае обучение проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РВ в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда. Обучение проводится - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Остальные работники должны проходить инструктажи - вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. В данном случае обучение проводится в каждой организации, работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены обязанности специалиста по охране труда.

Согласно ст.212 ТК РФ и п.2.1.8 Постановления N 1/29 гендиректор аптеки должен издать приказ о проведении обучения по охране труда.

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных НПА РФ с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке гендиректором аптеки. За образец может быть взята программа Б.1 приложения Б.1 ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится при поступлении на работу, до начала работы, заведующим аптекой или заместителем аптеки по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных НПА по ОТ, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Также за образец программы может быть взята программа Б.2 ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

Повторный инструктаж проводится у всех работников не реже 1 раза в 6 месяцев.

Внеплановый инструктаж проводится:

• при введении новых или изменении действующих НПА, инструкций по ОТ;
• при изменении технологических процессов, оборудования и т.п.;
• при нарушении работниками требований ОТ (создание угрозы наступления тяжких последствий);
• по требованию должностных лиц органов государственного контроля (надзора);
• при перерывах в работе (работы с вредными и (или) опасными условиями труда - более 30 дней, для остальных - более 2 месяцев);
• по решению работодателя или уполномоченного им лица.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ (например, при ликвидации аварии и т.п.).

13. Специальная оценка условий труда (СОУТ).

Одной из обязанностей работодателя также является организация проведения специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

СОУТ - комплексное, последовательно осуществляемое мероприятие, включающее в себя идентификацию вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценку уровня их воздействия на работника.

По её результатам:

• работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• устанавливаются предусмотренные гарантии и компенсации для сотрудников;
• проводятся предварительные и периодические медосмотры;
• устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;
• рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на травматизм;
• подготавливается статистическая отчетность об условиях труда.

СОУТ в организации проводят в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников.

Специальная оценка осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

Внеплановая оценка проводится должна проводиться в следующих случаях (ч.1 ст.17 Закона):

• ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
• получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований Закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ;
• изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
• наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

Организовать и оплатить специальную оценку должен работодатель, для чего необходимо привлекать специализированную организацию, имеющую аккредитацию ее испытательной лаборатории. Для проведения СОУТ компания заключает договор с такой специализированной организацией.

Следует также обратить внимание, что СОУТ должна проводится в присутствии работника.

14. Необходимость проведения противопожарных инструктажей руководителем регламентируются Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645, которым определена необходимость учета противопожарных инструктажей в Журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.
15. Программа обучения рабочего персонала по охране труда утверждается директором аптеки (постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ N 1/29 от 13.01.2003 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации").
16. Правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются на основании типовых правил, утверждаются директором аптеки. Основание - глава 29 ТК РФ.
17. Руководствуясь ст.217 ТК РФ и постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 14 от 08.02.2000, в аптеке должно быть разработано Положение о службе охраны труда.
18. На основании п.1.2.4 ПТЭЭП гендиректор аптеки должен возложить на себя по письменному согласованию с местным органом Ростехнадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства без проверки знаний (п.1.2.4 ПТЭЭП у Потребителей, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае руководитель Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства.
19. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" и приказом от 29.01.1988 N 65 "О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви" в организации должны быть разработаны типовые нормы выдачи СИЗ и оформлены карточки учета и выдачи СИЗ
20. Персонал должен быть своевременно обеспечен смывающими и (или) обезвреживающими средствами в соответствии с нормами, указанными в приказе Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".
21. Работникам аптеки следует выдавать жидкие моющие средства в дозирующих устройствах или мыло твердое как при работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями (в соответствии с п.7 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Сенченко Владимир Александрович

ч