О порядке обжалования решения органа местного самоуправления об отказе в признании садового дома жилым домом

Вопрос:

Как обжаловать решение администрации города об отказе в признании садового дома жилым?

Ответ:

Решение органа местного самоуправления (администрации города) об отказе в признании садового дома жилым домом может быть оспорено заинтересованным лицом в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), в районном суде по месту нахождения администрации в течение трех месяцев со дня получения заявителем соответствующего решения.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом законом не предусмотрен.

Производство по административному делу возбуждается судьей на основании административного искового заявления, оформленного в соответствии со статьями 124-126 КАС РФ.

Обоснование:

Садовый дом может быть признан в установленном порядке жилым домом на основании решения органа местного самоуправления при условии соответствия такого дома необходимым требованиям.

Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлен разделом VI "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 59 Положения решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления

Следует отметить, что пунктом 61 Положения установлен исчерпывающий перечень случаев, когда может быть принято решение об отказе в признании садового дома жилым домом:

Согласно пункту 62 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 Положения.

1. непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 Положения;
2. поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;
3. поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;
4. непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 Положения, в случае если садовый дом обременен правами третьих лиц;
5. размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В силу пункта 63 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Порядок оспаривания соответствующих решений установлен главой 22 (статьи 218-228) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Производство по административному делу возбуждается на основании административного искового заявления, оформленного в соответствии со статьями 124-126 КАС РФ.

Административное исковое заявление о признании отказа в признании садового дома жилым домом незаконным подается в районный суд (статья 19 КАС РФ) по месту нахождения органа местного самоуправления (часть 1 статьи 22 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1. наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
2. фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
3. наименование административного ответчика, место его нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); место его пребывания, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
4. сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
5. содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
6. сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства законом не предусмотрен.

7. сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
8. сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
9. иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;
10. перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 4 статьи 125 КАС РФ).

По общему правилу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Размер госпошлины при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц составляет 300 руб. для физических лиц (пп.7 пункта 1 статьи 333_19 НК РФ).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич