Действия УО, если собственник квартиры ненадлежащим образом содержит в ней кошек и собак

Вопрос:

В адрес управляющий компании обратились собственники помещений многоквартирного дома с вопросом по содержанию жилого помещения одним из собственников данного дома, а именно: на протяжении многих лет в квартире содержатся животные (кошки и собаки), их количество неизвестно. Должный уход за ними не производится. В подъезде и прилегающих соседних квартирах присутствует едкий запах. При плановых осмотрах чердачного помещения, также ощущается присутствие едкого запаха в месте расположения данной квартиры. На многочисленные просьбы, замечания, обращения о необходимости соблюдать Правила содержания жилого помещения, как со стороны управляющей компании, так и со стороны жителей, собственники данной квартиры отвечают хамством. Данные условия проживания негативно сказываются на здоровье всех жителей подъезда. В адрес собственника(цы) со стороны УО выдавались уведомления о необходимости привести квартиру к нормативным требованиям. Какие необходимо предпринять меры управляющей компании для разрешения данной ситуации?

Ответ:

Меры, которые необходимо предпринять управляющей организации, приведены в Обосновании.

Обоснование:

Вами предоставлена информация, что один из собственников жилого помещения в многоквартирном доме (далее - МКД) не выполняет свои обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему жилого помещения, содержит в квартире кошек и собак без надлежащего ухода за ними, нарушает санитарные правила, чем создает угрозу распространения паразитов, заболеваний и наступления иных негативных последствий для всего МКД.

Исходя из изложенного, вышеуказанным собственником квартиры однозначно нарушаются:

• требования жилищного законодательства (ч. 4 ст. 17, ч. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), пп. "а", "б", "в" п. 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25);
• требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ст. 8, 10, п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ));
• требования законодательства об ответственном обращении с животными (ч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обращаем внимание, что у управляющей организации (далее - УО) нет соответствующих полномочий для привлечения нарушителей к административной или иной ответственности (ст. 28.3 КоАП РФ).

Таким образом, сама УО не может привлечь жителя, нарушающего общественный порядок, к административной ответственности.

Необходимо отметить, что действующее законодательство не содержит четкого алгоритма действий для Вашей ситуации.

На основании норм действующего законодательства и анализа судебной практики рекомендуем УО:

1. Обратиться в государственную жилищную инспекцию (далее - ГЖИ) и территориальный орган Роспотребнадзора для привлечения собственника квартиры к административной ответственности за содержание квартиры в антисанитарном состоянии (ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, абзац пятый п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф). Также привлечение представителей этих органов будет дополнительной доказательственной базой в суде.

Дополнительно сообщаем, что жители МКД, которые проживают в одном доме с собственником, содержащим квартиру в антисанитарном состоянии, вправе сами обратиться в Роспотребнадзор для привлечения указанного жителя к ответственности (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

2. Составить акт осмотра квартиры для подтверждения факта ее ненадлежащего содержания (п. 13, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ)). Привлечь к осмотру квартиры представителей ГЖИ и Роспотребнадзора.

Обращаем внимание, что УО не в праве проникать в квартиру собственника жилого помещения в МКД без его согласия (ст. 25 Конституции РФ).

В случае отказа в допуске в квартиру необходимо провести внешний осмотр квартиры, а также зафиксировать факты неприятного запаха, появления насекомых, лая и мяукания в акте осмотра. Рекомендуем вести фото или видеофиксацию осмотра. К акту можно приложить письменные свидетельства соседей, предоставленную Вами жалобу.

Также в случае недопуска в квартиру необходимо составить акт о недопуске.

3. Направить нарушителю письменное требование о приведении квартиры в надлежащее состояние (соблюдать санитарное законодательство, соблюдать требования законодательства о надлежащем содержании жилого помещения), установив срок исполнения. К письму приложить копию акта о недопуске в квартиру (при отказе жителя от допуска) и жалобы жителей МКД.

Если в указанный срок требования исполнены не будут, то УО нужно составить соответствующий акт после повторного осмотра и вновь направить собственнику квартиры требование об устранении нарушений.

Исходя из Вашего вопроса, мы поняли, что УО уже направляла нарушителю уведомления (требования) о необходимости привести квартиру к нормативным требованиям, рекомендуем УО направить повторное требование с указанием срока для устранения нарушений. Это необходимо для подтверждения попыток всевозможного досудебного урегулирования ситуации.  

4. Обратиться в суд, если повторное требование об устранении нарушений не будет исполнено.

Обращаем внимание, что в судебной практике по большей части по данным вопросам в суд обращаются именно собственники помещений в МКД, которые проживают вместе с нарушителем в одном доме (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ). Это находит отражение в:

• Решении Нагатинского районного суда г. Москвы от 27.11.2014 N 2-5163/2014;
• Апелляционном определение Московского городского суда от 08.09.2020 N 33-34003/2020.

Однако в суд может обратиться и сама УО, действующая на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД о выборе ее для управления МКД и самого договора управления МКД. Это подтверждается:

• Решением Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга от 27.12.2018 N 2-3676/2018;
• Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 28.08.2019 N 33-20011/2019;
• Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2020 N 88-18467/2020.

В рамках судебного разбирательства просить суд обязать собственника квартиры:

• запретить содержать более двух животных в квартире;
• осуществлять надлежащее содержание и уход за животными;
• осуществить дезинфекцию, дезинсекцию (при необходимости) внутри квартиры;
• соблюдать требования законодательства о надлежащем содержании жилого помещения.

В качестве доказательств рекомендуем предоставить суду все акты, уведомления, обращения по факту содержания данной квартиры в антисанитарном состоянии как со стороны жителей МКД, так и со стороны УО (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).     

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Качалина Мария Александровна