Данные не переданы нотариусом на регистрацию: как доказать, что услуга оплачена

Вопрос:

Статья 72 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате:

После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

(Часть дополнительно включена с 1 февраля 2019 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 338-ФЗ)

Получили свидетельство о праве на наследство в ноябре 2019 года, до сих пор данные не переданы нотариусом в рег. палату на регистрацию.

Нотариус говорит, что мы не заплатили за эту услугу. Мы не можем доказать, т.к. они не давали чеки. Как нам быть?

Ответ:

Передавать электронное заявление и документы нотариус обязан бесплатно. Так, из абзаца третьего части 2 статьи 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате следует, что за представление нотариусом в случаях, предусмотренных Основами, заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав плата за услуги правового и технического характера не взимается. Если лицо считает отказ в совершении нотариального действия неправильным, то оно вправе обратиться с жалобой в районный суд по месту нахождения нотариуса. Возникший с нотариусом конфликт можно решить и в досудебном порядке, обратившись в нотариальную палату (она контролирует деятельность нотариусов, занимающимися частной практикой).

Обоснование:

После выдачи свидетельства о праве на наследство по закону нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав (часть 3 статьи 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.93 N 4462-1).

Кроме того, полномочия нотариуса по подаче документов в регистрирующий орган предусмотрены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 5 части 3 статьи 15) и они сохраняются.

Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера (часть 7 статьи 22 Основ).

Таким образом, нотариус вправе был установить и получить плату за осуществление обязанностей, связанных с совершением нотариального действия, то есть плату за так называемые услуги правового и технического характера.

Однако возникает вопрос, является ли такой услугой (за которую можно взимать плату) обязанность, установленная частью 3 статьи 72 Основ.

Как прямо следует из абзаца третьего части 2 статьи 22.1 Основ, за представление нотариусом в случаях, предусмотренных Основами, заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав плата за услуги правового и технического характера не взимается.

Иными словами, нотариус был не вправе взимать плату за представление заявления в Росреестр в порядке исполнения обязанности, установленной частью 3 статьи 72 Основ, ведь норма абзаца третьего части 2 статьи 22.1 Основ вступила в силу с 04.08.2018 (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ), а сама обязанность по отправке заявления - с 01.02.2019 (часть 3 статьи 3 Закона N 338-ФЗ). Раньше отправка документов на регистрацию была дополнительной услугой. За нее нотариус брал отдельный тариф - 1000 рублей (пункт 12.5 части 1 статьи 22.1 Основ), сейчас она бесплатна.

Представление в электронной форме заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в Росреестр после выдачи свидетельства о праве на наследство по закону (незамедлительно) - это исключительная обязанность нотариуса. После выдачи указанного свидетельства у лиц, обратившегося за совершением таких нотариальных действий, нет возможности самостоятельно подать документы на государственную регистрацию прав, это должен делать нотариус (письмо ФНП от 08.02.2019 N 488/03-16-3).

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке (статья 33 Основ).

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой) в порядке особого производства (часть 1 статьи 49 Основ, часть 1 статьи 310 ГПК РФ).

Учитывая приведенные положения и разъяснения, хотя представление документов в орган государственной регистрации прав не является собственно нотариальным действием (статья 35 Основ), полагаем, отказ в осуществлении данной сопутствующей обязанности может быть обжалован в изложенном порядке.

Правда, срок для обжалования нотариального действия (бездействия), установленный частью 2 статьи 310 ГПК РФ, составляет всего десять дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. В такой ситуации можно ходатайствовать о восстановлении пропущенного процессуального срока. Или получателю неправомерно оплаченных услуг могут помочь в местной нотариальной палате, ведь именно она ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера и осуществляет контроль за нотариусами, занимающимися частной практикой (часть 2 статьи 25, часть 1 статьи 34 Основ). По результатам обращения в нотариальную палату заинтересованное лицо сможет решить, обращаться ли в суд (в исковом порядке) с требованием вернуть неправомерно начисленную и неосновательно уплаченную нотариусу сумму.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна