Требования пожарной безопасности для зданий гостиниц

Вопрос:

Подскажите, для зданий гостиниц какие необходимо выполнять требования пожарной безопасности?

Ответ:

В настоящий момент при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий гостиниц (класс Ф 1.2 по функциональной пожарной опасности) применяются:

• Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
• нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 832;
• нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года N 304-р;
• Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
• нормативные документы, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521;
• нормативные документы, включенные в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831;

В настоящий момент своды правил и национальные стандарты (части таких стандартов и сводов правил), включенные в вышеуказанный перечень (добровольный), подлежат обязательному соблюдению в том случае, если данные своды правил и национальные стандарты (части таких стандартов и сводов правил) будут включены в Задание на проектирование объекта капитального строительства (п.41 задания на проектирование) (основание: ч.11 ст.48 Градостроительного кодекса РФ; п.41 приложения к приказу Минстроя РФ от 1 марта 2018 года N 125/пр "Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке" утверждена типовая форма задания на проектирование объекта капитального строительства).

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся (основание: ч.11 ст.7, ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ (ред. 29.07.2017) "О техническом регулировании"; ч.3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 29.07.2017); приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 832:

• СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (свод правил в целом);
• СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (свод правил в целом);
• СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (свод правил в целом);
• СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (свод правил в целом);
• СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (свод правил в целом);
• СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности" (свод правил в целом);
• СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования" (свод правил в целом);
• СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (свод правил в целом);
• СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" (свод правил в целом);
• СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности";
• СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003" (разделы 6, 7, 8).

К нормативным документам обязательного применения в области безопасности зданий и сооружений в настоящий момент относятся (основание: ч.2 ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ; перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521:

• СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", а именно разделы 1 (пункты 1.1, 1.2), 4-6, 7 (пункты 7.1-7.35, 7.37, 7.38, 7.40, 7.45-7.86, 7.101-7.122), приложение К (п.37 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521;
• СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а именно разделы 1 (пункты 1.1-1.6), 2, 4 (пункты 4.1.2-4.1.11, абзацы первый - пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14-4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17, пункты 4.2.1-4.2.4, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.3-4.3.5, 4.3.7), 5 (пункты 5.1.1-5.1.3, абзацы первый - третий и пятый пункта 5.1.4,абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6-5.1.8, 5.2.1-5.2.4, 5.2.6-5.2.11, 5.2.13, абзацы первый и второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15-5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20-5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34, 5.3.1-5.3.9, 5.4.2, 5.4.3, 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4-5.5.7), 6-8, приложение Г) (в настоящий момент обязательные разделы и пункты СП 59.13330.2012 должны применяться без внесенных изменений, так как в перечень включен СП 59.13330.2012 без изменений).
• СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", а именно разделы 1, 4 (за исключением пункта 4.7), 5 (за исключением пункта 5.3), 6.1 (пункты 6.1.2-6.1.4, 6.1.6, 6.1.7), 6.2 (пункты 6.2.4-6.2.6, 6.2.8-6.2.10), 6.3 (пункты 6.3.2-6.3.8), 6.4 (пункты 6.4.1-6.4.3, 6.4.5, 6.4.7-6.4.9, 6.4.11, 6.4.14), 6.5 (пункты 6.5.3-6.5.8), 7 (пункты 7.1.2, 7.1.3, 7.1.5-7.1.10, 7.1.12, 7.1.18, 7.2.1-7.3.5, 7.4.1-7.4.4, 7.4.6, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.5, 7.5.11, 7.6.1-7.6.5, 7.9.4-7.9.16, 7.10.2, 7.10.3, 7.10.6, 7.10.7, 7.11.1-7.11.14), 8, 9 (пункты 9.5, 9.7-9.14, 9.16, 9.23), 10, 11 (пункты 11.4.3-11.4.7), 12, 13 (пункты 13.3-13.7), 14 (пункты 14.1, 14.2), приложения А-Д, Ж, И, К.
• СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", а именно разделы 1, 3, 4(пункты 4.1-4.7, 4.9-4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14-4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24-4.26, 4.28-4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4-5.7, 5.9-5.13, 5.20-5.27, 5.32-5.36, 5.38-5.46), 6(пункты 6.1-6.6, 6.8-6.12, 6.14-6.21, 6.23-6.28, 6.30-6.38, 6.40-6.48, 6.53-6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81-6.95), 7 (пункты 7.1-7.5, 7.8, 7.10-7.27, 7.35, 7.37-7.43, 7.46-7.49), 8 (пункты 8.1-8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24-8.26, 8.28-8.34), 9 (пункты 9.1-9.5), приложение Г.

При этом необходимо учитывать, что в настоящий момент обязательные разделы и пункты СП 118.13330.2012 должны применяться без внесенных изменений, так как в Перечень включен СП 118.13330.2012 без изменений.

В настоящий момент в целом СП 52.13330.2016, в целом СП 59.13330.2016, в целом СП 60.13330.2016, в целом СП 118.13330.2012 (с изменениями N 1, N 2) включены только в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831.

То есть, пункты и разделы СП 52.13330.2016, СП 59.13330.2016, СП 60.13330.2016, СП 118.13330.2012 (с изменениями N 1, N 2) будут подлежать обязательному соблюдению при проектировании объекта в том случае, если определённые пункты и разделы будут включены в п.41 "Задания на проектирование объекта капитального строительства".

При этом необходимо учитывать, что для исключения противоречий, в п.41 "Задания на проектирование" включаются только те пункты и разделы сводов правил добровольного применения, которые не противоречат друг другу, а также не противоречат требованиям, установленным техническими регламентами, нормативными правовыми актами, нормативными документам обязательного применения в области безопасности зданий (сооружений) и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности режимного характера в отношении зданий гостиниц (класс Ф 1.2 по функциональной пожарной опасности) установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации(утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"), в том числе разделом IV "Здания для проживания людей".

В соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Требования к первичным средствам пожаротушения, в том числе к огнетушителям, а также требования к оснащению объектов первичными средствами пожаротушения, в том числе огнетушителями установлены:

• Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
• Правилами противопожарного режима в Российской Федерации(утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме";
• СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации";
• ГОСТ 12.4.009-83 "Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание";
• ГОСТ Р 51057-2001 "Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний".

Требования к планам эвакуации и знакам пожарной безопасности установлены:

• ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля";
• ГОСТ 12.4.026-2015 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний";
• ГОСТ 12.4.009-83 "Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание".

Порядок обучения мерам пожарной безопасности работников гостиниц определен приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 N 10938).

В настоящий момент Правилами противопожарного режима в Российской Федерации и Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 установлен перечень локальных нормативных актов, иных официальных документов в области пожарной безопасности и регистрационно-учетных форм, наличие которых должно быть обеспечено организацией.

Также в целях анализа необходимых противопожарных мероприятий в отношении зданий гостиниц (класс Ф1.2 по функциональной пожарной опасности) возможно применять приложение N 2 (Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для зданий Ф1.2) приказа МЧС России от 28.06.2018 N 261 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности" (зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2018 N 52600).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Белянин Василий Алексеевич