Каждое предприятие, занимающееся обработкой сырья и образованием побочных продуктов, должно чётко понимать свою ответственность и уметь правильно классифицировать полученные материалы. Игнорирование нормативных требований может привести к серьёзным последствиям, вплоть до значительных штрафов и даже временной остановки деятельности. Рассмотрим, к чему привела неправильная классификация полученных в производственном процессе материалов.

Спор возник между Обществом и межрегиональным управлением Росприроднадзора по вопросам правильности учёта отходов и их правильной классификации. Общество обжаловало отдельные пункты предписания, считая их неправомерными и неисполнимыми.

Согласно материалам дела, в отношении Общества была проведена проверка Росприроднадзора. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

• неправильное ведение учета отходов;
• отсутствие паспорта отходов I-IV классов опасности на произведённый отход "пульпа фосфогипса (жидкая фаза)";
• выполнение рекультивации хвостохранилища радиоактивных отходов без наличия утверждённого и согласованного проекта рекультивации.

Позиции сторон:

• Общество утверждало, что фосфогипс является побочным продуктом, а не отходом, и поэтому не подлежит обязательному учету и регулированию как отходы. Дополнительно приводились аргументы о банкротстве и передаче контроля над деятельностью третьим организациям, что делает реализацию некоторых пунктов предписания физически невозможной;
• Росприроднадзор считал, что фосфогипс и пульпа фосфогипса относятся к опасным отходам, и Общество обязано обеспечивать правильное ведение учета и оформление необходимой документации, включая паспорта отходов и отчеты о движении отходов. Также было отмечено, что Общество обязано соблюдать положения действующего законодательства независимо от текущего финансового состояния или статуса участия третьих сторон в управлении имуществом.

Позиция Судов:

• арбитражные суды разных уровней последовательно подтвердили правовую позицию Росприроднадзора, установив, что фосфогипс и пульпа фосфогипса подлежат обязательному учёту как отходы соответствующего класса опасности. Согласно ФККО, фосфогипс относится к отходам V класса опасности, а пульпа фосфогипса - к отходам IV класса опасности. Определение отходов производится на основе химической структуры, состава и технологии их образования. Хотя Общество пыталось аргументировать, что фосфогипс является побочным продуктом основного производственного цикла, судебная экспертиза показала, что он всё равно соответствует признакам отходов;
• вместе с тем суды обратили внимание на специфику ситуации, связанную с процедурой банкротства предприятия и передачей контрольных функций третьим лицам. Это позволило признать определённые пункты предписания Росприроднадзора необязательными к выполнению, поскольку завод реально не мог исполнять необходимые действия из-за вышеуказанных факторов.

Таким образом, претензии Росприроднадзора были формально основаны на законе, но применительно к реальной ситуации они оказывались неисполнимыми. Именно это послужило причиной признания нескольких пунктов предписания недействительными арбитражными судами.
Суд постановил: решение Арбитражного краевого суда и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2023 № А63-14077/2021
Больше судебных решений вы найдете в разделе "Практика разрешения споров в области экологии".

Данный документ находится в системе «Техэксперт: Экология».
Купить программу для экологов «Техэксперт: Экология» Вы сможете, заказав бесплатную демонстрацию в Вашем офисе.
Позвоните по телефону: +7(495)730-07-66.
Контактное лицо: Зорина Екатерина