Введение дистанционного характера работы в бюджетном учреждении

Вопрос:

Государственное бюджетное учреждение оформляет на работу дистанционного работника.

Просим дать разъяснения по выполнению требований законодательства в отношении особенностей дистанционного характера работы.

Требуется ли вносить изменения работодателю в Правила внутреннего трудового распорядка в связи с введением дистанционного характера работы или целесообразно ввести в действие новый локальный нормативный акт?

Обязательна ли должна быть у работника усиленная квалифицированная подпись, в соответствии с ст.49.1 ТК РФ?

В какие еще документы требуется внести изменения учреждению, в связи с нововведением дистанционного характера работы?

Ответ:

Основным источником регулирования трудовых отношений между работодателем и дистанционным работником является заключаемый между ними трудовой договор о дистанционной работе. При приеме на работу одного-нескольких дистанционных сотрудников необходимая информация может быть отражена непосредственно в тексте трудового договора о дистанционной работе, без внесения дополнений в ПВТР.

Обмен электронными документами при дистанционной работе является правом сторон, а не обязанностью. Поэтому работодатель и дистанционный сотрудник могут составлять документы в бумажном виде и проставлять в них подписи собственноручно (при личном посещении работодателя, путем обмена почтой). Тогда получать и использовать усиленную квалифицированную подпись не придется. Однако в тех случаях, когда стороны договорились взаимодействовать путем обмена электронными документами, потребуется только усиленные квалифицированные электронные подписи как дистанционного работника, так и работодателя.

Обоснование:

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (часть 4 статьи 189 ТК РФ). Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору (часть 2 статьи 190 ТК РФ).

Как видим, ПВТР регламентируют режим работы, в частности, режим рабочего времени (часть 1 статьи 100 ТК РФ).

При этом, как следует из содержания главы 49.1 ТК РФ, определяющей особенности регулирования труда дистанционных работников, основным источником регулирования трудовых отношений между работодателем и дистанционным работником является заключаемый между ними трудовой договор о дистанционной работе. Кроме того, ТК РФ не требует, чтобы ПВТР обязательно содержали особенности труда дистанционных сотрудников.

Поэтому, полагаем, при приеме на работу одного-нескольких дистанционных сотрудников необходимая информация может быть отражена непосредственно в тексте трудового договора о дистанционной работе. Если же речь идет о постоянном и системном приеме на дистанционную работу, особенности труда дистанционных работников целесообразно зафиксировать в ПВТР, внеся в них дополнительный раздел.

Работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 8 ТК РФ).

Опять же, если дистанционная занятость планируется к использованию постоянно и со значительным числом персонала, то работодателю целесообразно разработать и утвердить Положение о дистанционной работе как один из локальных актов.

В соответствии с частью 4 статьи 312.1 ТК РФ в случае, если главой 49.1 ТК РФ предусмотрено взаимодействие дистанционного работника или лица, поступающего на дистанционную работу, и работодателя путем обмена электронными документами, используются усиленные квалифицированные электронные подписи дистанционного работника или лица, поступающего на дистанционную работу, и работодателя в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Каждая из сторон указанного обмена обязана направлять в форме электронного документа подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, определенный трудовым договором о дистанционной работе.

Иными словами, дистанционный сотрудник и работодатель могут взаимодействовать как через ЭДО, так и посредством почтовых отправлений, работник может лично приехать к работодателю, чтобы, например, подписать трудовой договор.

Однако в тех случаях, когда стороны договорились взаимодействовать путем обмена электронными документами (при подписании трудового договора, соглашений о его изменений - часть 1 статьи 312.2 ТК РФ, при ознакомлении работника с ЛНА, приказами работодателя - часть 5 статьи 312.1 ТК РФ, при предъявлении документов для заключения трудового договора - часть 3 статьи 312.2 ТК РФ и пр.), потребуется только усиленные квалифицированные электронные подписи как дистанционного работника, так и работодателя.

Если взаимодействие дистанционного работника и работодателя осуществляется без обмена электронными документами, то, соответственно, и усиленные квалифицированные электронные подписи не используются.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна