Консультация дня
Участие медицинской сестры, закрепленной за образовательной организациейВсе консультации

Участие медицинской сестры, закрепленной за образовательной организацией, в контроле за организацией питания, за соблюдением санитарно-гигиенических требований

Вопрос:

В образовательной организации организован медицинский кабинет, помещение кабинета передано в безвозмездное пользование поликлиники, с поликлиникой заключен договор на медицинское обслуживание обучающихся от поликлиники в кабинете работает медицинская сестра, которая является ее работником и закреплена за колледжем. Имеет ли право руководитель колледжа включать в приказы медицинскую сестру, например, касающиеся подготовки санитарно-гигиенических мероприятий, в состав бракеражной комиссии.

Ответ:

Медицинский работник медицинского пункта образовательной организация в рамках своих обязанностей выполняет не только работы, непосредственно связанные с оказанием первичной медико-санитарной помощи, но и иные мероприятия, направленные на сохранение здоровья и жизни обучающихся: осуществляет контроль за санитарным режимом, соблюдение санитарно-гигиенических норм, за организацией питания - качеством поступающих продуктов и готовой пищи. Поэтому действия руководителя образовательной организации, направленные на осуществление данных функций медработником, не противоречат действующему законодательству.

Кроме того, неосуществление медицинским работником контроля за организацией питания и не проведение им оценки приготовленной продукции (с проставлением подписи в журнале бракеража) может вызвать претензии со стороны административных органов.

Обоснование:

В силу части 1 статья 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя не только оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (пункт 1), но и, в частности, организацию питания обучающихся (пункт 2), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (пункт 10).

При этом организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2 статьи 41 Закона N 273-ФЗ).

Согласно части 3 названной статьи организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Оказывается же первичная медико-санитарная помощь обучающимся медицинскими организациями, которым образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На первый взгляд, медицинская организация в лице выделенных(-ого) медицинских(-ого) работников(-ка) обязана оказывать первичную медико-санитарную помощь обучающимся, проводить лишь лечебно-профилактические мероприятия.

Однако необходимо учитывать также следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 14.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, медицинские работники должны следить за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением готовой пищи.

В силу пункта 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 СанПиН 2.4.5.2409-08). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

В силу данных правил медицинский персонал образовательных организаций (в том числе состоящий в штате медицинской организации и выделенный образовательной организации) осуществляет повседневный контроль за соблюдением требований санитарных правил, в частности, за качеством питания обучающихся.

В случае, если контролирующие органы выявят, что медицинские работники не осуществляют контроль за организацией питания в образовательной организации, а оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия без участия медицинского работника, то организация может быть привлечена к ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ (Постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 N 05АП-10515/2013 по делу N А59-1823/2013, Второго арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 по делу N А31-683/2013).

Кроме того, такая функция как участие в контроле за соблюдением санитарно-гигиенических требований к условиям и организации воспитания и обучения, в том числе питания, непосредственно вменена отделению медицинской помощи обучающимся образовательной организации (медицинскому пункту, размещаемому в образовательной организации), самим медицинским работникам такого отделения/пункта требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н (пункты 7, 12 Приложения N 1 к Порядку N 822н, пункт 4 Приложения N 4 к Порядку N 822н, пункт 3 Приложения N 6 к Порядку N 822н).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна

Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник юриста» в рамках стандарта обслуживания.

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.