Заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в образовательной организации высшего образования
Вопрос:
Вопрос касается трактовки части 4 статьи 332 ТК РФ: "...В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу".
К какому условию относится оговорка "на срок не более одного года"?
Только к труду во вновь открытом учреждении? Или и к труду совместителя также?
Имеет ли право образовательная организация (высшее образование) продлить договор с совместителем еще на один год? Без конкурса?
Текст комментариев к кодексу противоречив. В одних комментариях названной части пишут: "Так, допускается заключение трудового договора без использования конкурсной процедуры при приеме на работу:
- по совместительству;
- в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета (на срок, не превышающий одного года)..." (комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" отв. ред. Ю.П.Орловский "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2014),
а в других: "... В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в образовательной организации высшего образования без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу:
- по совместительству - на срок не более одного года;
- в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года..." ("Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: Учебное пособие" под ред. Ю.П.Орловского "КОНТРАКТ", 2014).
Возможно, имеются разъяснения в иных источниках? В судебной практике или в письмах Министерства образования?
Ответ:
Разъяснения по вопросу приведены в обосновании вывода.
Обоснование:
Рассматриваемую норму следует толковать как допускающую заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (высшее образование), без избрания по конкурсу при приеме на работу по совместительству. Это сделано в целях сохранения непрерывности учебного процесса.
Суды приходят к аналогичным выводам.
По мнению Томского областного суда (Апелляционное определение от 09.09.2014 по делу N 33-2538/2014), из положений части 4 статьи 332 Трудового кодекса РФ следует, что заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника в образовательной организации высшего образования без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности допускается при приеме на работу по совместительству в целях сохранения непрерывности учебного процесса.
А Красноярский краевой суд (Апелляционное определение от 12.03.2014 по делу N 33-2401/2014) отметил, что в период работы лица по совместительству доцентом кафедры возможно было замещение им должности научно-педагогического работника (в прежней редакции ТК РФ) без избрания по конкурсу в силу положений части 4 статьи 332 ТК РФ, в соответствии с которыми допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в образовательной организации высшего образования без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству. Со времени, когда работа в должности доцента кафедры стала являться для лица основной, изменению в трудовой договор должно было предшествовать прохождение им конкурса на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении.
Вместе с тем ни суды, ни Роструд, ни Минобрнауки России не разъясняют, относится ли установленная спорной нормой продолжительность работы - не более одного года - к совместителям или она касается исключительно создаваемых образовательных организаций высшего образования до начала работы ученого совета.
Приказ Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу" также не вносит ясности в регулирование вопроса, поскольку полностью воспроизводит неудачно сформулированную законодателем норму части 4 статьи 332 ТК РФ.
Полагаем, что установленную продолжительность работы (не более одного года) следует распространять на совместителей.
Косвенно данный вывод подтверждает норма части 4 статьи 336.1 ТК РФ, которая содержит аналогичное части 4 статьи 332 ТК РФ правило, но только в отношении научных работников. И в случае части 4 статьи 336.1 ТК РФ для совместителей законодателем четко установлена продолжительность работы - не более одного года.
Однако установленная продолжительность работы при приеме совместителя на должность, на наш взгляд, не означает, что работодатель не вправе заключить новый срочный трудовой договор с тем же работником сразу после прекращения прежнего - без конкурса и на срок до одного года. ТК РФ такие действия работодателю не запрещает. Тем самым, фактически продлеваются трудовые отношения с работником - но не путем изменения срока как условия трудового договора (что в данном случае недопустимо), а путем заключения нового срочного трудового договора.
Лисицкая О.С.,
эксперт по гражданскому, корпоративному и трудовому праву
