Требования к разработчикам перечня ГОЧС

Вопрос:

ИТМ ГОЧС должны разрабатываться при строительстве зданий?

Должна быть лицензия у организации на разработку ИТМ ГОЧС?

Объект относится к опасным производственным объектам.

Ответ:

Перечень ГОЧС должен содержаться в проектной документации опасных производственных объектов.

Деятельность, связанная с разработкой перечня ГОЧС, лицензированию не подлежит.

Специалисты, разрабатывающие перечень ГОЧС для опасного производственного объекта, должны пройти аттестацию по вопросам безопасности.

Обоснование:

Деятельность, связанная с разработкой перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму, лицензированию не подлежит (см. часть 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с пунктом 6.2.1 (пп."а") ГОСТ Р 55201-2012 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства" в текстовой части подраздела "ПМ ГОЧС" следует приводить список разработчиков подраздела "ПМ ГОЧС" с указанием сведений об их аттестации на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При этом, в настоящее время аттестация на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрена.

В соответствии с частью 14 статьи 48 ГрК РФ перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму должен содержаться в проектной документации объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности.

В соответствии с пунктом 10 (пп."б") "Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", аттестация по вопросам безопасности проводится (в т.ч.) для специалистов организаций, разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта (поднадзорного Ростехнадзору) .

"Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" установлены приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233.

Соответственно, специалисты, разрабатывающие перечень ГОЧС для опасного производственного объекта, должны пройти аттестацию по вопросам безопасности.

Таким образом, в список разработчиков ГОЧС могут быть включены только лица, аттестованные в области промышленной безопасности (по соответствующим проектируемому объекту областям аттестации).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич