О применении Системы электронного документооборота в целях подготовки электронных документов, представляемых для проверки достоверности определения сметной стоимости

Вопрос:

В связи с ведением в ПО электронного документа оборота в системе DIRECTUM (без бумажных носителей), есть ли возможность по этим сметам, согласования только электронной цифровой подписью.

Ответ:

Установление требований к организации внутреннего электронного документооборота организации относится к компетенции самой организации.

Использование указанного ПО со встроенным СКЗИ "КриптоПро CSP 3.6" в целях подготовки электронных документов, представляемых для проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, не допускается. Сертификаты соответствия ФСБ России на СКЗИ "КриптоПро CSP 3.6" действовали до 31.12.2016.

Обоснование:

В отличие от внутреннего электронного документооборота, требования к которому государство не устанавливает, требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, установлены уполномоченным государственным органом - Минстроем России .

"Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" (далее - Требования) утверждены приказом Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр.

Указанные требования зарегистрированы Минюстом России в качестве нормативного правового акта, соответственно, они обязательны для лиц, обеспечивающих подготовку электронных документов, представляемых для проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 7 Требований:

Представляемые электронные документы подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - электронная подпись) лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных пунктом 6 данных Требований, - лицами, уполномоченными на представление документов для оказания услуг.

Проектная документация, сформированная в форме электронного документа, подписывается лицами, участвующими в ее разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, а в случае невозможности обеспечения их электронной подписью - на отдельные документы в составе проектной документации оформляется информационно-удостоверяющий лист на бумажном носителе, содержащий наименование электронного документа, к которому он выпущен, фамилии и подписи не обеспеченных электронной подписью лиц, дату и время последнего изменения документа. Такой информационно-удостоверяющий лист сканируется в соответствии с пунктом 6 настоящих Требований, и сформированный по результатам сканирования электронный документ подписывается лицом, уполномоченным на предоставление документов для оказания услуг, с использованием электронной подписи.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

На сайте производителя указано, что "документы в системе подписываются электронной подписью с помощью сертификатов, поддерживающих алгоритм ГОСТ Р 34.10-2012".

Вместе с тем, на сайте производителя дана ссылка на выданное ФСБ России "Заключение о корректности встраивания СКЗИ "КриптоПро CSP 3.6" в DIRECTUM".

На сайте производителя СКЗИ "КриптоПро CSP 3.6" указано, что сертификаты соответствия ФСБ России на СКЗИ "КриптоПро CSP 3.6" действовали до 31.12.2016.

https://www.cryptopro.ru/certificates?page=3&pid=1417

Следовательно, в н.в. использование СКЗИ "КриптоПро CSP 3.6" в целях реализации функций электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" в отношении информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, не допускается.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич