Сертификат соответствия на цемент, выданный в рамках обязательной системы сертификации, не подтверждает его соответствие требованиям ТР ТС 014/2011 

Вопрос:

Согласно п.24.1 абзац 3 технического регламента таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) перед выпуском в обращение на рынке дорожно-строительные материалы и изделия должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента. В соответствии с приложением N 1 к ТР ТС 014/2011 цемент для дорожного строительства подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

В соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982) цемент подлежит обязательной сертификации. Имеет ли сертификат соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, на соответствие требованиям нормативной документации (ГОСТ 31108, ГОСТ 30515) равную юридическую силу с декларацией о соответствии и сертификатом соответствия требованиям безопасности ТР ТС 014/2011.

Вместе с тем, в п.24.5 абзац 2 указано, что декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении дорожно-строительных материалов и изделий, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия.

Ответ:

В ТР ТС 014/2011 отсутствует правило, уравнивающее юридическую силу декларации о соответствии или сертификата соответствия требованиям ТР ТС 014/2011 и сертификата соответствия, выданного в рамках обязательной системы сертификации.

Сертификат соответствия на цемент, выданный в рамках обязательной системы сертификации и подтверждающий соответствие цемента требованиям ГОСТ 31108-2016 (ГОСТ 30515-2013), не имеет равной юридической силы с декларацией о соответствии или сертификатом соответствия требованиям ТР ТС 014/2011 на цемент, поскольку последние подтверждают выполнение требований ГОСТ 33174-2014.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 24.1 (абзац 3) статьи 5 технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог" перед выпуском в обращение на рынке дорожно-строительные материалы и изделия должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности данного технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 24.4 статьи 5 ТР ТС 014/2011 по решению заявителя вместо декларирования соответствия дорожно-строительных материалов, включенных в Перечень, указанный в п.24.2 статьи 5 данного технического регламента¹ , может быть проведена сертификация по схемам сертификации, эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для изделий данным техническим регламентом, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента.

¹ В Перечень, указанный в п.24.2 статьи 5 (Приложение 1 к ТР ТС 014/2011) включены дорожно-строительные материалы, подлежащие подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия в соответствии с ТР ТС "Безопасность автомобильных дорог" (схема 1д, 3д, 4д). В указанный Перечень включен (под номером 5) цемент для дорожного строительства.

Согласно пункту 15 статьи 4 ТР ТС 014/2011 соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них данному техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

В "Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 N 159 (в ред. от 28.02.2017, далее - Перечень), включен ГОСТ 33174-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Цемент. Технические требования" (под номером 207).

При этом следует заметить, что ни ГОСТ 31108-2016 "Цементы общестроительные. Технические условия", ни ГОСТ 30515-2013 "Цементы. Общие технические условия", - в указанный Перечень не вошли.

Соответственно, декларация о соответствии или сертификат соответствия требованиям ТР ТС 014/2011 на цемент должны подтверждать выполнение требований ГОСТ 33174-2014. Именно такие декларации о соответствии или сертификаты соответствия в силу пункта 24.5 (абзац 2) статьи 5 ТР ТС 014/2011 имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории Таможенного союза во время их действия.

Следовательно, сертификат соответствия на цемент, выданный в рамках обязательной системы сертификации и подтверждающий соответствие цемента требованиям ГОСТ 31108-2016 (ГОСТ 30515-2013), не имеет равной юридической силы с декларацией о соответствии или сертификатом соответствия требованиям ТР ТС 014/2011 на цемент, поскольку последние подтверждают выполнение требований иного межгосударственного стандарта - ГОСТ 33174-2014.

Груша Г.А.,
эксперт Линии профессиональной поддержки