Руководитель государственного учреждения не может предоставить сведения о доходах, что делать?
Вопрос:
Руководитель государственного учреждения не может представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на родственника.
Подскажите, пожалуйста, какие действия руководителя и какие действия кадровой службы должны быть в данной ситуации.
Ответ:
Направленный Вами вопрос не предполагает однозначного ответа. В этой связи полный ответ приведен в обосновании.
Обоснование:
Руководитель государственного учреждения обязан представлять сведения (ст. 275 Трудового кодекса РФ, п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"):
- о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Необходимость предоставления руководителем государственного учреждения сведений о доходах иных родственников законодательством РФ не установлена.
Правила представления лицом, поступающим на работу, на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.03.2013 № 208.
Обязанность руководителя государственного учреждения декларировать свои доходы, доходы своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей предусмотрена трудовым законодательством РФ, антикоррупционным законодательством РФ и освободить от нее нельзя.
Непредставление руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей является правонарушением, влекущим освобождение от должности (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Таким образом, руководитель федерального государственного учреждения должен предпринять все возможные меры для того, чтобы предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Законодательством РФ не установлено исключений, когда руководитель федерального государственного учреждения может не предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Непредставление или представление руководителем государственного учреждения неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей может являться основанием для увольнения по п. 7.1 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Увольнение по данному основанию отнесено к числу дисциплинарных увольнений, соответственно, применение данной санкции возможно только при соблюдении сроков и порядка, определенного ст. 193 Трудового Кодекса РФ.
Вместе с тем, руководитель государственного учреждения может предоставить в кадровую службу заявление о невозможности предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по объективным причинам.
Необходимо отметить, что в отношении руководителя государственного учреждения законодательно не установлена возможность подачи заявления о невозможности предоставления сведений по объективным причинам.
Однако, такая возможность может быть применена по аналогии права с лицами, занимающими должности государственной гражданской службы (п. 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 559).
Таким образом:
- Руководитель государственного учреждения обязан предоставить сведения о доходах, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
- При невозможности подачи сведений о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей руководитель государственного учреждения предоставляет в кадровую службу заявление о невозможности предоставления таких сведений по объективным причинам. Конкретные причины следует указать в заявлении.
- Заявление руководителя государственного учреждения передается кадровой службой в комиссию по рассмотрению конфликта интересов, которая создается учредителем государственного учреждения.
- По результатам рассмотрения принимается решение о необходимости (или отсутствии необходимости) применения к руководителю государственного учреждения мер дисциплинарной ответственности.
Обратите внимание, что правила предоставления сведений о доходах руководителем государственного учреждения субъекта РФ определяются нормативным правовым актом субъекта РФ (ст. 275 Трудового кодекса РФ).
В системе "Помощник кадровика: Эксперт" содержится справка "Трудовые отношения с руководителем организации".
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Акуленко Ольга Владимировна
Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник кадровика» в рамках стандарта обслуживания.
Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.