Как определить границы прилегающей к детскому саду территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции

Вопрос:

На территории комплекса расположены коммерческие помещения на продажу, один из них магазин. Потенциальный покупатель хочет приобрести магазин, но возникает вопрос, возможно ли получить лицензию на алкоголь, если неподалеку расположен детский сад.

Ответ:

Границы прилегающей к зданию детского сада территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяется решением органа местного самоуправления в виде схемы границ прилегающей к детскому саду территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Потенциальный покупатель коммерческого помещения сможет сделать вывод о возможности использования данного помещения для продажи алкогольной продукции после ознакомления со схемой границ прилегающей к конкретному детскому саду территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, размещенной на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

Обоснование:

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены случаи, когда розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются.

В соответствии с пп.10 (абзац 2) пункта 2 статьи 16 указанная деятельность не допускается (в т.ч.) на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций.

К образовательным организациям относятся в числе прочих дошкольные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Соответственно, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданию детского сада.

Согласно пункту 8 статьи 16 границы прилегающих территорий, указанных в пп.10 пункта 2, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

"Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" (далее - Правила N 1425) утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425.

В соответствии с Правилами N 1425:

• Розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта (пп."а" пункта 2);
• Территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 данных Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 данных Правил (далее - дополнительная территория) (пункт 4);

________________
"Обособленная территория" - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 данных Правил (пп."б" пункта 3 Правил N 1425).

• Дополнительная территория определяется:

1. При наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект (пп."а" пункта 5),
2. При отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 данных Правил, до входа для посетителей в стационарный торговый объект (пп."б" пункта 5);

• Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 данных Правил (пункт 8);
• Информация о решениях, принятых в соответствии с пунктом 8 данных Правил, а также прилагаемые к указанным решениям схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 данных Правил, публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 9).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич