Регистрация конечных потребителей молока (работодателей) в системе "Меркурий"

Вопрос:

Наша организация закупает у поставщика молоко, для выдачи его работникам, работающим во вредных условиях. Нужно ли нашей организации регистрироваться в системе "Меркурий", если мы являемся конечным потребителем? Если да, то в каком документе прописано обязательство регистрации конечных потребителей в системе "Меркурий"?

Ответ:

Доступ к системе "Меркурий" нужен не только производителям и участникам оборота подконтрольного товара, но и получателям продукции с электронными ВСД.

В то же время оформление ВСД (а потому и регистрация в системе) требуется не во всех случаях (пункт 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589).

На наш взгляд, с учетом соблюдения ниже изложенных условий организация-работодатель, закупающий молоко (подконтрольный товар) для целей бесплатной выдачи его работникам, может быть освобожден от исполнения данной обязанности.

Обоснование:

С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В свою очередь, молоко входит в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648).

Ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) оформляются в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС) (пункт 1 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589). Такой ФГИС является система "Меркурий".

При этом доступ к системе нужен не только производителям и участникам оборота подконтрольного товара. Получатели продукции с электронными ВСД должны погашать их в той же системе (пункт 24 Порядка N 589).

В то же время необходимо учитывать, что оформление ВСД осуществляется при:

производстве партии подконтрольного товара (за некоторыми исключениями);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за некоторыми исключениями);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью) (пункт 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом N 589).

В данном случае конечным покупателем молока в цепочке отношений по его реализации является организация-работодатель.

Молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются работодателем бесплатно сотрудникам, занятым на работах с вредными условиями труда (статья 222 Трудового кодекса РФ).

Поэтому, на наш взгляд, работодатели, закупающие молоко для бесплатной выдачи его работникам (то есть для потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью), исключены последним абзацем пункта 3 Правил N 589.

Однако необходимо учитывать операции по доставке молока организации-работодателю, ведь есть абзац третий пункта 3 Правил N 589, предусматривающий оформление ВСД при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами N 589).

Эти исключения установлены пунктом 16 Правил N 589, в частности, оформление ВСД не требуется при перемещении по территории Российской Федерации подконтрольного товара, приобретенного для целей, указанных в подпункте "в" пункта 15 Правил N 589, осуществляемого без смены его владельца.

Речь идет о приобретении подконтрольного товара (молока) для использования товара в целях, не предназначенных для его реализации. Это условие при приобретении молока конечным покупателем-работодателем для целей бесплатной выдачи его работникам выполняется. Второе условие - перемещение подконтрольного товара без смены его владельца. Здесь сложнее: очевидно, законодатель имеет в виду, что покупатель, приобретший товар, перемещает его без смены владельца, то есть своими силами, а не силами продавца/перевозчика. Выполнение этого условия избавляет об обязанности оформления документов при перемещении молока.

Поэтому полагаем, что такая организация, хотя и участвует в обороте подконтрольного товара, но подпадает под исключения из перечня случаев оформления ветеринарных сопроводительных документов, а потому и регистрация в системе "Меркурий" не будет для нее обязательной.

Однако если покупатель использует услугу доставки подконтрольного товара продавцом или перевозчиком, то получается, что ему придется внедрить и применять в работе систему "Меркурий".

Учитывая возможность неоднозначного толкования изложенных норм, а также то, что к настоящему времени официальных разъяснений по данному вопросу не выпущено, изложенный вывод может отличаться от мнения представителей контролирующих органов на местах.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна