Проведение внеплановой проверки деятельности по управлению многоквартирными домами

Вопрос:

Будут ли легитимны основания для проведения внеплановой проверки в отношении лицензиата (касательно управления многоквартирными жилыми домами) основываясь на 248-ФЗ с 01 января 2022 года, либо можно указывать в основаниях ссылки еще на 294-ФЗ до 1 марта 2022 года?

Ответ:

Ссылка на Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ в отношении оснований для проведения внеплановой проверки деятельности по управлению многоквартирными домами будет нелегитимна, так как на сегодняшний день лицензионный контроль за осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами урегулирован Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей Федерального закона N 294-ФЗ, а часть 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ (ч.8 ст.67), содержащая особенности, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ч.ч.1, 3 ст.196 ЖК РФ), вступит в силу 01.03.2022 года.

Обоснование:

01 июля 2021 года вступил в силу, за исключением отдельных положений, Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ". Для реализации требований этого закона был принят Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", которым были внесены изменения в ряд нормативных правовых актов, которые вступают в силу с 01.03.2022 года.

Таким образом, если речь идет о соблюдении лицензионных требований, то применительно к деятельности по управлению многоквартирными домами до 01 марта 2022 года следует руководствоваться нормами Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, так как новая редакция статьи 196 Жилищного кодекса РФ, введенная Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ (ч.8 ст.67, ч.13 ст.136), с учетом особенностей Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ", вступит в силу только 1 марта 2022 года. Статья 196 Жилищного кодекса РФ получит новое название: "Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (ранее: "Порядок организации и осуществления лицензионного контроля"). В новой редакции ч.2 ст.196 Жилищного кодекса РФ указан предмет такого вида контроля: "соблюдение лицензиатами лицензионных требований". Проводятся такие мероприятия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"…") и Федеральным законом N 248-ФЗ (ч.ч.1, 3 ст.196 ЖК РФ).

Согласно части 1 действующей редакции статьи 196 ЖК РФ, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи (ч.3 ст.196: Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки).

Согласно части 3 статьи 196 ЖК РФ (редакция, введенная федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ), вступающей в силу с 01.03.2022 года, организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Новицкая Надежда Павловна