Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами

Вопрос:

Работника направили на учебу по программе "Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами 1-4 классов опасности" (112 часов). По окончании обучения работнику выдали лишь "Удостоверение о повышении квалификации", без Протокола, правомерно ли, это? И почему повышение квалификации, если данный работник по вышеуказанной Программе обучался впервые? К какому виду обучения относится обучение по программе "Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами 1-4 классов опасности" (112 часов): профессиональное обучение; профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование?

Ответ:

Если после освоения Программы выдается лишь удостоверение о повышении квалификации - то это будет дополнительная профессиональная программа, что в настоящее время допустимо для работы с опасными отходами.

Обоснование:

Примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами утверждена Приказом МПР России от 18.12.2002 N 868.

Росприроднадзор в Письме от 11.07.2018 N АА-10-02-36/14300 указал, что до настоящего времени порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и требования к ее осуществлению отсутствуют. До момента принятия нормативного правового акта, регламентирующего порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, Росприроднадзор считает целесообразным при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности руководствоваться Примерной программой профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, утвержденной приказом МПР России от 10.02.2002 N 868, в части не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Данная Примерная программа как раз предусматривает обучение в количестве 112 часов.

В соответствии со ст.15 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Минобрнауки России в Письме от 22.10.2015 N 06-ПГ-МОН-37984 пояснил, что Профессиональную подготовку лиц на право работы с опасными отходами осуществляют по Примерной программе профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами. Освоение Примерной программы не заканчивается итоговой аттестацией.

Исходя из изложенного, обучение по Примерной программе не является реализацией дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Вместе с тем, если программы обучения лиц на право работы с опасными отходами, разработанные на основе Примерных программ, рассматриваются организацией как дополнительные профессиональные программы, то лицам, успешно освоившим данную дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации. Кроме того, деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В случае если программы обучения лиц на право работы с опасными отходами рассматриваются организацией как дополнительная профессиональная программа повышения квалификации, то по итогам освоения дополнительной профессиональной программы повышения квалификации, которая включает в себя обучение на право работать с опасными отходами, должны выдаваться как удостоверение о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования, так и свидетельство (сертификат) на право работы с отходами I-IV класса опасности.

Таким образом, если после освоения Программы выдается лишь удостоверение о повышении квалификации - то это будет дополнительная профессиональная программа, что в настоящее время допустимо для работы с опасными отходами.

В соответствии со ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

То есть, повышения квалификации возможно как продолжение компетенции, так и получение новой - лицо может по данной программе обучаться впервые, и все равно это будет повышением квалификации.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Кусова Елена Дмитриевна