Организации должны осуществлять подготовку своих работников в области гражданской обороны

Вопрос:

В постановлении Правительства от 2 ноября 2000 года N 841 в пункте 3 сказано о том, что руководители организаций подлежат обязательной подготовке населения в области гражданской обороны. Является ли это обязательным для генеральных директоров ООО. И от какого количества человек необходимо проводить обучение?

Ответ:

Руководители организаций относятся к лицам, обязанным пройти подготовку в области гражданской обороны. Соответственно, генеральный директор (единоличный исполнительный орган) общества с ограниченной ответственностью должен в обязательном порядке пройти подготовку в области гражданской обороны.

На организации возложена обязанность по разработке программы курсового обучения работников в области гражданской обороны, созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебно-материальной базы и проведению курсового обучения работников по месту работы независимо от их количества.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, осуществляют в числе прочего подготовку своих работников в области гражданской обороны.

Согласно статье 10 Федерального закона "О гражданской обороне" граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ проходят подготовку в области гражданской обороны.

"Положение о подготовке населения в области гражданской обороны" (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (с 02.05.2017 Положение действует в ред. от 19.04.2017).

Согласно пункту 3 Положения выделены, в частности, следующие группы, подлежащие подготовке в области гражданской обороны:

• руководители, в т.ч. руководители организаций (пп."а");
• работающее население (пп."г").

Согласно пункту 4 Положения:

• подготовка (в области гражданской обороны) является обязательной (абзац 2);
• обучение групп населения, указанных в подпунктах "а"-"г" пункта 3 Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых МЧС России (абзац 4).

В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации (пп."г" пункта 5 Положения):

• разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России¹, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
  

  ---

  ¹"Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14.

• осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны², а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
  

  ---

  ²"Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" утв. МЧС России 02.12.2015 N 2-4-87-46-11. Согласно указанным Рекомендациям:

• курсовое обучение в обязательном порядке проходят все работники, занятые в сфере управления, производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления гражданской обороны и РСЧС (работающее население) (пункт 2.2);
• курсовое обучение с работающим населением осуществляется в организации по месту работы (пункт 2.4).
• создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
• разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
• организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
• планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

За невыполнение требований и мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (в области гражданской обороны) частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа:

• должностных лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
• юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Груша Г.А.,

эксперт Линии профессиональной поддержки