Вопрос:

Правомерно ли к ним придет проверка, ведь на три года объявили мораторий на проверки для малого и среднего бизнеса? Они относятся к этой категории. и как им себя вести? Письмо (скан-копия) о проведении проверки - во вложении. Можно ли получить ответ в кратчайшие сроки, так как проверка приходит уже 1 февраля 2016 года (в понедельник).

Ответ:

С 2016 года отменены плановые проверки субъектов малого предпринимательства (для большинства таких субъектов). Если организацию/ИП включили в план проверок, но она не относится к исключениям из правила о моратории, то вправе подать заявление об исключении из плана проведения проверок.

Обоснование:

Действительно, с 01.01.2016 в течение 3-х лет объявлен мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства.

Так, частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 246-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Закона N 294-ФЗ.

Так, исключения составляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие отдельные виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации (см. постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью").

Кроме того, положения о моратории не применяются в отношении ряда видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля - все они поименованы в части 6 статьи 26.1 Закона N 294-ФЗ.

И, наконец, еще одно исключение из правила о "надзорных каникулах" связано с наличием информации о том, что в отношении СМП ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет (часть 2 статьи 26.1 Закона N 294-ФЗ).

Если организация/ИП все же включен(-а) в план проверок, хотя не относится к вышеназванным исключениям из правила о моратории, и является субъектом малого предпринимательства, то вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении себя (часть 3 статьи 26.1 Закона N 294-ФЗ).

Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489").

Так, согласно данным Правилам подписанное и заполненное по форме согласно приложению к Правилам заявление и прилагаемые к нему документы (см. пункт 7 Правил) направляются в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены на бумажном носителе либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимают решение по заявлению.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения принятое решение (об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана; об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа; о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов) по почтовому адресу, указанному в заявлении либо в форме электронного документа.

Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.1 Закона N 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки (часть 7 статьи 26.1 Закона N 294-ФЗ).

Лисицкая О.С.,

эксперт по гражданскому, корпоративному и трудовому праву

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.