Периодичность подтверждения отнесения организации к категории по гражданской обороне

Вопрос:

Если периодичность подтверждения, отнесения организации к категории по гражданской обороне не реже 1 раза в 5 лет, то как быть руководителю организации, если:

• организация была отнесена к категории по ГО в 2017 году;
• органы исполнительной власти не направляли руководителю организации уведомлений о включении в соответствующий перечень организаций (документ под грифом "секретно"), отнесенных к категории по ГО;
• на момент проведения проверки организации по направлению ГО и ЧС в ноябре 2022 представителем МЧС России сведения о присвоении категории отсутствовали, и прошло уже более 5 лет;
• выдано предписание МЧС по устранению нарушений, относящихся к категорированной организации по ГО?

Ответ:

В силу требований п.10 Правил N 804 уточнение перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет, в том же порядке, что и отнесение организаций к категориям по гражданской обороне. При этом сведения, предусмотренные показателями, и предложения об установлении категории по гражданской обороне в соответствии с п.5 Правил N 804 представляются в уполномоченные органы самими организациями, после чего проходит процедура отнесения организаций к категории по гражданской обороне и утверждения соответствующего перечня.

Таким образом, организация по истечении 5-ти лет должна представлять информацию в уполномоченные органы для последующего формирования перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том же порядке, в котором она ранее была отнесена к соответствующей категории.

Обоснование:

В письме МЧС России в письме от 29.05.2020 N 11-15-1811 разъясняется следующее.

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 года N 804дсп "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения", приказом МЧС России от 28 ноября 2016 года N 632дсп "Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне" с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 7 июня 2018 года N 244дсп, а также методическими рекомендациями по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне, утвержденными заместителем Министра А.П.Чуприяном от 11 ноября 2016 года N 2-4-71-69-11дсп.

В силу требований п.4 Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2016 N 804, отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне (далее - показатели). Показатели устанавливает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и государственными компаниями. Категория по гражданской обороне устанавливается для организации по наивысшему показателю ее обособленных подразделений вне зависимости от ее месторасположения.

При этом организации, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или которые находятся в их сфере ведения, представляют сведения, предусмотренные показателями, и предложения об установлении категории по гражданской обороне в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, государственные компании, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

В силу требований абз.2 п.5 Правил N 804 организации, деятельность которых не связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и которые не находятся в сфере их ведения, представляют сведения, предусмотренные показателями, и предложения об установлении категории по гражданской обороне в органы местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по гражданской обороне на территории муниципального образования, где указанные организации осуществляют свою деятельность.

Органы местного самоуправления вносят в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по отнесению организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления, или которые находятся в сфере их ведения, а также организаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, к категориям по гражданской обороне.

Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации и государственные компании по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждают перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний или которые находятся в сфере их ведения, и направляют в месячный срок со дня его утверждения выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, об указанных организациях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся эти организации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждают перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, деятельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или которые находятся в сфере их ведения, а также организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления, или которые находятся в сфере их ведения, и организаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и направляют в месячный срок со дня его утверждения выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, об указанных организациях, а также выписки из перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, утвержденного федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и государственными компаниями, органам местного самоуправления и в главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации.

В случае изменения показателей сведения об организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в месячный срок направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, государственные компании, органы исполнительной власти субъектов Российской Федераций или органы местного самоуправления, формировавшие предложения об установлении организациям категорий по гражданской обороне.

В силу требований п.10 Правил N 804 уточнение перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет, в том же порядке, что и отнесение организаций к категориям по гражданской обороне.

Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, государственные компании и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сообщают указанным организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне в месячный срок со дня утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Как видим, в соответствии с абз.8 ст.1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и п.5 Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 года N 804, информация об организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в соответствии со сферой их ведения находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации после утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в месячный срок сообщают организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне.

Между тем, инициатива об установлении категории по гражданской обороне в силу требований п.5 и п.10 Правил N 804 должна исходить от организации как при первоначальном отнесении организации к категории по гражданской обороне, так и при последующем уточнении перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Отметим также, что МЧС России в письме от 29.05.2020 N 11-15-1811 разъясняет, что для получения информации, касающейся отнесения организации к категориям по гражданской обороне, необходимо обращаться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту нахождения организации.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Тихомирова Лариса Александровн