+7 (495)730-07-66
Консультация дня
Периодичность плановых проверокВсе консультации

О периодичности плановых проверок Роспотребнадзора

Вопрос:

Какой документ регламентирует частоту проверок Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)?

Ответ:

По общему правилу плановые проверки проводятся Роспотребнадзором не чаще чем один раз в три года.

В отношении лиц, осуществляющих перечисленные ниже виды деятельности, плановые проверки проводятся Роспотребнадзором с иной периодичностью:

  • оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи - не чаще 1 раза в 2 года;
  • оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи - не чаще 1 раза в 2 года;
  • дошкольное и начальное общее образование - не чаще 1 раза в год;
  • основное общее и среднее (полное) общее образование - не чаще 1 раза в год;
  • деятельность детских лагерей на время каникул - 1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену;
  • предоставление социальных услуг с обеспечением проживания - не чаще 1 раза в год.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 1 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 13.07.2019), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 5.9 указанного Положения Роспотребнадзор уполномочен осуществлять в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на данную Службу.

По общему правилу части 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.


Если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 данной статьи.

В частности, в соответствии с частью 9 указанной статьи в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере … плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации (см.: постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 (ред. от 09.10.2019) "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью").

В соответствии с частью 8 статьи 9 указанного закона основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

  1. государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
  2. окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
  3. начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

"Административный регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" утвержден приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 (ред. от 05.04.2017).


Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2012 N 25357 в качестве нормативного правового акта.

Согласно пункту 14 Административного регламента плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя на основании ежегодного плана проведения проверок. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, могут проводиться два и более раза в три года в соответствии с Перечнем видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944.


Согласно указанному перечню Роспотребнадзор осуществляет проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перечисленные ниже виды деятельности, с периодичностью, отличной от периодичности, установленной в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ:

  1. Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи - не чаще 1 раза в 2 года;
  2. Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи - не чаще 1 раза в 2 года;
  3. Дошкольное и начальное общее образование - не чаще 1 раза в год;
  4. Основное общее и среднее (полное) общее образование - не чаще 1 раза в год;
  5. Деятельность детских лагерей на время каникул - 1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену;
  6. Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания - не чаще 1 раза в год.

Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки (пункты 25 и 41 Административного регламента).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич

Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник бухгалтера» в рамках стандарта обслуживания.

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.