Об основаниях для исключения сведений из государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности

Вопрос:

В соответствии с частью 2 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" от 03.07.2016 N 230-ФЗ:

"2. Исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра может осуществляться уполномоченным органом на основании решения уполномоченного органа в случае неоднократного в течение года:

1) неисполнения предписаний уполномоченного органа, выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) нарушения требований настоящего Федерального закона, за исключением предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи".

1. Как понимать "нарушения требований настоящего Федерального закона"? Наличие двух вступивших в законную силу решений суда о привлечении к административной ответственности? Или нарушения, которые усматривает УФССП, которые возможны без суда (например, выданное предписание (без суда)).
2. Исполненное предписание аннулируется и не считается, как "нарушения требований настоящего Федерального закона"? Или также нужно включать даже исполненное предписание в "неоднократные нарушения требований настоящего Федерального закона"?

Ответ:

1) Согласно пункту 10 "Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр", утв. приказом ФССП России от 30.12.2019 N 551:

Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами обязательных требований.

По результатам исполнения государственной функции составляется акт проверки.

В случае выявления нарушения юридическим лицом обязательных требований по завершении оформления акта проверки принимаются следующие меры воздействия:

выдается предписание;

возбуждается дело об административном правонарушении;

принимается решение об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра.

То есть по результатам проверки (в случае выявления нарушения юридическим лицом обязательных требований) наряду с выдачей предписания возбуждается дело об административном правонарушении.

В этой связи в целях применения пункта 2 части 2 статьи 16 Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" ("в случае неоднократного в течение года нарушения требований настоящего Федерального закона, за исключением предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи") подлежат учету все факты нарушения данного федерального закона, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (кроме постановления, вынесенного в связи с нарушением, предусмотренным пунктом 4 части 1 данной статьи).

Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого нарушения требований закона.

2) Предписание содержит обязательные для исполнения требования к проверяемому юридическому лицу (пункт 73 Административного регламента).

То есть предписание - это не нарушение требований закона, это документ, содержащий требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований закона, и срок их исполнения.

Предписание исполняется, при исполнении предписания оно никаким образом "не аннулируется", при этом целях применения пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ ("в случае неоднократного в течение года неисполнения предписаний уполномоченного органа, выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом") подлежат учету факты неисполнения юридическим лицом предписаний, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениям о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусматривающая санкции в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич