Предоставляется ли компенсация (дошкольное образование) родителям, использующим для оплаты детского сада средства материнского капитала

Вопрос:

В соответствии с ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.

Предоставляется ли данная компенсация родителям, использующим для оплаты детского сада средства материнского капитала?

Ответ:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не устанавливает ограничения/запрет начисления компенсации в случае, если родительская плата вносится родителем не за счет собственных средств, а за счет средств материнского (семейного) капитала.

Особенности, порядок выплаты компенсации родительской платы при направлении родителями (законными представителями) средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату за присмотр и уход за детьми в образовательной организации устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации в принимаемых региональных нормативных правовых актах.

Обоснование:

В соответствии с частью 5 статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.

Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.

В силу части 6 статьи 65 Закона N 273-ФЗ порядок обращения за получением данной компенсации и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как видим, сам Закон N 273-ФЗ не прописывает запрет начисления компенсации в случае, если родительская плата вносится родителем не за счет собственных средств, а за счет средств материнского (семейного) капитала. В то же время порядок обращения за получением данной компенсации и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим представляется, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны в региональных нормативных правовых актах, устанавливающих порядок обращения за получением компенсации и порядок ее выплаты, предусмотреть специальное правовое регулирование получения родителями (законными представителями) обучающихся компенсации, в случае принятия ими решения о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату за присмотр и уход за детьми.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 926 средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В таком случае средства материнского (семейного) капитала направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат (пункт 8(3) Правил N 926).

Региональные органы управления образованием могут устанавливать конкретные порядки выплаты компенсации в случае использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком (детьми) в образовательной организации, принимая нормативные правовые акты на местах, или давать соответствующие разъяснения, основываясь на нормативной базе соответствующего субъекта РФ.

Так, согласно Письму Министерства образования Московской области от 16.09.2014 N 10842/16 "О начислении компенсации родительской платы при использовании средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка и присмотр и (или) уход в детском саду" в случае если родитель (законный представитель), принявший решение о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату услуг по присмотру и уходу (содержания) ребенка в образовательной организации, принимает также решение об использовании своего права на получение компенсации, то указанная в договоре об оказании образовательных услуг сумма средств, предназначенная для направления органами Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по присмотру и уходу (содержания) ребенка в образовательной организации, не должна включать в себя сумму средств, подлежащую выплате в виде компенсации.

В образовательную организацию в качестве оплаты услуг по присмотру и уходу (содержание) должны поступать денежные средства из двух источников, которые в сумме равны родительской плате:

1. средства материнского (семейного) капитала, направленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по присмотру и уходу (содержание) ребенка в образовательной организации;
2. средства в размере компенсации родительской платы, которые вносятся родителем (законным представителем) в порядке и сроки, установленные в договоре об оказании образовательных услуг, как часть родительской платы.

Впоследствии, орган местного самоуправления, осуществляющий назначение и выплату компенсации, на основании заявления о предоставлении компенсации выплачивает родителю (законному представителю) внесенную сумму в качестве компенсации за счет средств субвенции из бюджета Московской области. Размер такой компенсации не может превышать размер фактически внесенной родителями (законными представителями) платы.

Пример.

Родитель принял решение о направлении средств материнского капитала на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком (первым) в образовательной организации, также принято решение об использовании своего права на получение компенсации родительской платы.

1. Родительская плата установлена в размере 2100 рублей.
2. Компенсация родительской платы: 1915 рублей х 20% = 383 рубля.
3. Указанная в договоре об оказании образовательных услуг сумма средств, предназначенная для направления органами Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации: 2100 руб. - 383 руб. = 1717 руб.
4. Родитель вносит часть родительской платы - 383 руб.
5. Родитель получает 383 рубля в качестве компенсации за счет средств субвенции из бюджета Московской области.

Или еще пример: согласно пункту 16.2 Порядка обращения за получением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, находящихся на территории Нижегородской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2013 N 1033) в случае принятия решения родителем (законным представителем) о направлении средств (части средств) регионального (семейного) материнского капитала на оплату за присмотр и уход за ребенком в образовательную организацию с одновременным использованием права на получение компенсации родительской платы средства регионального материнского (семейного) капитала перечисляются государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управлением социальной защиты населения" на банковский счет лица, получившего свидетельство, и не включают в себя сумму компенсации родительской платы.

Таким образом, задача уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - прописать возможность и порядок компенсации платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, внесенной из средств материнского капитала.

В любом случае право на компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях при ее оплате за счет средств материнского капитала должно быть сохранено.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна

     Предоставляется ли компенсация (дошкольное образование) родителям, использующим для оплаты детского сада средства материнского капитала
Вопрос:
В соответствии с ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.
Предоставляется ли данная компенсация родителям, использующим для оплаты детского сада средства материнского капитала?


Ответ: 
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не устанавливает ограничения/запрет начисления компенсации в случае, если родительская плата вносится родителем не за счет собственных средств, а за счет средств материнского (семейного) капитала.
Особенности, порядок выплаты компенсации родительской платы при направлении родителями (законными представителями) средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату за присмотр и уход за детьми в образовательной организации устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации в принимаемых региональных нормативных правовых актах.
Обоснование:
В соответствии с частью 5 статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.
Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.
В силу части 6 статьи 65 Закона N 273-ФЗ порядок обращения за получением данной компенсации и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как видим, сам Закон N 273-ФЗ не прописывает запрет начисления компенсации в случае, если родительская плата вносится родителем не за счет собственных средств, а за счет средств материнского (семейного) капитала. В то же время порядок обращения за получением данной компенсации и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим представляется, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны в региональных нормативных правовых актах, устанавливающих порядок обращения за получением компенсации и порядок ее выплаты, предусмотреть специальное правовое регулирование получения родителями (законными представителями) обучающихся компенсации, в случае принятия ими решения о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату за присмотр и уход за детьми.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.
В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 926 средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В таком случае средства материнского (семейного) капитала направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат (пункт 8(3) Правил N 926).
Региональные органы управления образованием могут устанавливать конкретные порядки выплаты компенсации в случае использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком (детьми) в образовательной организации, принимая нормативные правовые акты на местах, или давать соответствующие разъяснения, основываясь на нормативной базе соответствующего субъекта РФ.
Так, согласно Письму Министерства образования Московской области от 16.09.2014 N 10842/16 "О начислении компенсации родительской платы при использовании средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка и присмотр и (или) уход в детском саду" в случае если родитель (законный представитель), принявший решение о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату услуг по присмотру и уходу (содержания) ребенка в образовательной организации, принимает также решение об использовании своего права на получение компенсации, то указанная в договоре об оказании образовательных услуг сумма средств, предназначенная для направления органами Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по присмотру и уходу (содержания) ребенка в образовательной организации, не должна включать в себя сумму средств, подлежащую выплате в виде компенсации.
В образовательную организацию в качестве оплаты услуг по присмотру и уходу (содержание) должны поступать денежные средства из двух источников, которые в сумме равны родительской плате:
1) средства материнского (семейного) капитала, направленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по присмотру и уходу (содержание) ребенка в образовательной организации;
2) средства в размере компенсации родительской платы, которые вносятся родителем (законным представителем) в порядке и сроки, установленные в договоре об оказании образовательных услуг, как часть родительской платы.
Впоследствии, орган местного самоуправления, осуществляющий назначение и выплату компенсации, на основании заявления о предоставлении компенсации выплачивает родителю (законному представителю) внесенную сумму в качестве компенсации за счет средств субвенции из бюджета Московской области. Размер такой компенсации не может превышать размер фактически внесенной родителями (законными представителями) платы.
Пример.
Родитель принял решение о направлении средств материнского капитала на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком (первым) в образовательной организации, также принято решение об использовании своего права на получение компенсации родительской платы.
1. Родительская плата установлена в размере 2100 рублей.
2. Компенсация родительской платы: 1915 рублей х 20% = 383 рубля.
3. Указанная в договоре об оказании образовательных услуг сумма средств, предназначенная для направления органами Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по присмотру и уходу за ребенком в образовательной организации: 2100 руб. - 383 руб. = 1717 руб.
4. Родитель вносит часть родительской платы - 383 руб.
5. Родитель получает 383 рубля в качестве компенсации за счет средств субвенции из бюджета Московской области.
Или еще пример: согласно пункту 16.2 Порядка обращения за получением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, находящихся на территории Нижегородской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2013 N 1033) в случае принятия решения родителем (законным представителем) о направлении средств (части средств) регионального (семейного) материнского капитала на оплату за присмотр и уход за ребенком в образовательную организацию с одновременным использованием права на получение компенсации родительской платы средства регионального материнского (семейного) капитала перечисляются государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управлением социальной защиты населения" на банковский счет лица, получившего свидетельство, и не включают в себя сумму компенсации родительской платы.
Таким образом, задача уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - прописать возможность и порядок компенсации платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, внесенной из средств материнского капитала.
В любом случае право на компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях при ее оплате за счет средств материнского капитала должно быть сохранено.


Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"     Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна