+7 (495)730-07-66
Консультация дня
Обжалование постановленияВсе консультации

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ

Вопрос:

Индивидуальный предприниматель принял на работу 4-х граждан республики Узбекистан.

Иностранные работники А., Б., В. прошли предварительный медицинский осмотр 18.10.2016 г. в ООО УЗ Поликлиника "З" и были трудоустроены к ИП только после получения заключения предварительного медицинского осмотра - 20.10.2016 г. Данный факт подтверждается паспортами здоровья работника N 1 от 19.10.2016 г., N 2 от 19.10.2016 г., N 3 от 19.10.2016 г., копиями приказов о трудоустройстве.

Иностранный работник Г. ранее работал у ИП. Перед трудоустройством Г. проходил предварительный медицинский осмотр в ООО УЗ Поликлиника "З" 04.07.2016 г., что подтверждается паспортом здоровья работника N 4092. 26.10.2016 года был уволен по собственному желанию в связи с отбытием в Узбекистан. После приезда, он обратился к ИП. с заявлением о приеме на работу. ИП. выдал Г. направление на прохождение предварительного медицинского осмотра. До момента получения паспорта здоровья работника N 6512 от 05.12.2016 г., Г. не приступал к исполнению трудовых обязанностей, что подтверждается приказом N 9 от 01.12.2016 г. После получения паспорта здоровья работника N 6512 от 05.12.2016 г. Г. приступил к работе.

Таким образом, работники А., Б., В. не приступали к исполнению трудовых обязанностей до момента получения паспорта здоровья работника. Насчет работника Г. спорный момент.

Трудовая инспекция рассмотрела дело об административном правонарушении. Вынесла постановление о назначении административного наказания - штрафа в размере 20000 рублей по ч.3 ст.5.27.1 Коап РФ (размеры штрафа по данной статье 15-25 тыс.)

В данном постановлении государственный инспектор труда указывает, что ИП совершил правонарушение в отношении всех четверых иностранных работников (А., Б., В., Г). Что смягчающими обстоятельствами являются раскаяние лица совершившего преступления, отягчающих нет.

И штраф вынесен не в минимальном размере - 15000 рублей, а 20000 рублей.

Хотелось бы минимальный размер.

Будем обжаловать данное постановление.

Какие документы необходимо приложить к жалобе на постановление?

На какие моменты, статьи закона ссылаться и что просить у суда?

Ответ:

При обжаловании постановления по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ при изложенных обстоятельствах необходимо учитывать следующее:

Обоснование:

Статьей 76 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного медосмотра (абзац 13 части 2 статьи 212 ТК РФ).

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных медицинских осмотров устанавливается административная ответственность работодателя и его должностных лиц по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа на ИП в размере от 15000 до 25000 тысяч рублей.

Таким образом, проверяющим органом ИП фактически вменено нарушение вышеизложенных обязанностей.

Вместе с тем, в тексте вопроса указано, что работники не приступали к исполнению трудовых обязанностей до прохождения предварительного медосмотра и до получения работодателем его результатов.

Следует отметить, что обследования в рамках предварительного медосмотра проводятся с целью определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, то есть работодатель, прежде чем заключить договор, должен убедиться в том, что работник может быть допущен к работе, и последняя не противопоказана ему по состоянию здоровья (Определение Верховного суда Чувашской Республики от 25.06.2012 по делу N 33-2020-2012).

Документальным подтверждением возможности допуска/недопущения работника к работе является медицинское заключение, выданное в порядке, установленном законодательством РФ.

Так, Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н.

Лицу при прохождении медицинского освидетельствования в медицинской организации среди прочих документов оформляется паспорт здоровья. В период проведения осмотра паспорт здоровья хранится в медицинской организации, а по его окончании - выдается работнику на руки. То есть паспорт здоровья хранится у работника (пункт 10 Порядка N 302н).

По окончании прохождения и по результатам проведения предварительного медицинского осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в двух экземплярах, один из которых выдается поступающему на работу лицу на руки, а второй приобщается к его медицинской карте (пункты 12, 14 Порядка N 302н). Полученное медицинское заключение соискатель затем предъявляет работодателю для допуска его к работе.

Таким образом, несмотря на то, что паспорт здоровья работника содержит врачебное заключение по результатам медосмотра, сведения о состоянии здоровья работников и их возможности выполнять ту или иную работу работодатель получает именно из медицинского заключения, составленного по итогам медицинского осмотра.

Поэтому для того, чтобы ИП подтвердить обстоятельства соблюдения требований статей 76, 212 ТК РФ, необходимо подтвердить имеющий место фактически предварительный характер медосмотра, а именно то, что он проводился при заключении трудового договора, то есть до приема на работу (трудоустройства) соискателей. Данные обстоятельства могут быть подтверждены совокупностью доказательств: в первую очередь, медицинскими заключениями, выданными по результатам медосмотра, копией договора на оказание медицинских услуг, с одной стороны, и копиями трудовых договоров с работниками, копиями приказов о приеме на работу, с другой стороны, из содержания и датирования которых следует, что к работе были допущены лица, прошедшие в установленном порядке обязательный предварительный медицинский осмотр.

Указанные документы как доказательства незаконности вынесенного постановления приложите к жалобе на постановление об административном правонарушении наряду с постановлением об административном правонарушении, копией жалобы и приложенных к ней документов для заинтересованного лица (государственного инспектора труда), доверенностью представителя, если жалоба подписывается представителем заявителя.

В жалобе следует ставить вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Лисицкая О.С.,

эксперт по гражданскому, корпоративному и трудовому праву

Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник юриста» в рамках стандарта обслуживания.

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.

Подписаться на рассылку новых консультаций