Должны ли проходить обучение по гражданской обороне в учебных центрах члены КЧС и ПБ

Вопрос:

Должны ли проходить обучение по гражданской обороне в учебных центрах члены КЧС и ПБ?

Ответ:

Обучение председателя и членов КЧС и ОПБ возможно не только в учебных центрах, но и в других организациях (учреждениях), регламентированных нормативными документами.

Обоснование:

1. Требования к обучению по гражданской обороне установлены Положением о подготовке населения в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года N 841).

Согласно п.3 Положения, лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

1. руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (руководители);
2. работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее - работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
3. личный состав формирований и служб;
4. работающее население;
5. обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);
6. неработающее население.

Председатели и члены КЧС и ОПБ, таким образом, в качестве отдельной категории обучаемых, с регламентацией порядка их обучения, Положением не определены.

2. Как правило, в состав КЧС и ОПБ организаций входят их руководители, а также работники, уполномоченные на решение задач в области ГО, а также другие категории работников.

Пунктами 2, 3 приложения к Положению уточнено, что обучению на курсах ГО в учебно-методических центрах подлежат в обязательном порядке только руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, организаций, продолжающих работу в военное время и работники ГО, а также руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб.

При этом указанными пунктами Приложения допускается обучение указанных категорий также и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны.

3. В то же время Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 02.12.2015 N 2-4-487-46-11) регламентирован несколько иной порядок обучения в области ГО в части категорий обучаемых.

В отношении председателей и членов КЧС и ОПБ Методическими рекомендациями уточнено (п.п.2.2, 2.3), что указанные категории лиц проходят курсовое обучение по ГО на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В этой связи обучение председателя и членов КЧС и ОПБ организации возможно не только в учебных центрах ГО, но и в других организациях (учреждениях), определенных Положением и Методическими рекомендациями.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Воронков Алексей Юрьевич