В каком случае для экспертизы проектной документации представляется обоснование безопасности ОПО?

Вопрос:

При проектировании здания Электролизной для Водоканала возник вопрос. В документе "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (с изменениями на 7 декабря 2016 года). отсутствует приказ Ростехнадзора N 554 от 20 ноября 2013 года Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред". Является ли этот приказ Ростехнадзора обязательным к выполнению при проектировании или носит рекомендательный характер.

Ответ:

Предметом экспертизы проектной документации является оценка соответствия ее в т.ч. требованиям промышленной безопасности.

Обязательные требования промышленной безопасности устанавливаются в т.ч. федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (ФНП).

Соответственно, требования ФНП обязательны для исполнения при проектировании опасных производственных объектов (ОПО).

В случае, если при проектировании ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности ОПО, которое подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Обоснование:

В соответствии с частью 5 статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (в ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного закона в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается¹.

¹В соответствии с пунктом 13 (пп."м") "Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 28.04.2017) для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляется (в числе прочих документов) обоснование безопасности опасного производственного объекта с приложением заверенной в установленном порядке копии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности такого обоснования, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в случае если подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта и проведение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования предусмотрены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (пп. "м" введен постановлением Правительства РФ от 28.04.2017 N 506).

Груша Г.А.,
эксперт Линии профессиональной поддержки