Объекты государственного строительного надзора

Вопрос:

Столкнулись с вопросом.

У Вас в системе есть Градостроительный кодекс, статья 54. "Государственный строительный" которого надзор гласит:

1. Государственный строительный надзор осуществляется при:

1. • строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией;

Обращу Ваше внимание, что написано просто экспертизе, и нет никаких уточнений государственной или негосударственной, получается что любой

Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации которое УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 гласит:

2. Государственный строительный надзор осуществляется:

• при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы;

и в Комментарии законодательства по теме "Государственный строительный надзор в Российской Федерации" (И.В.Сальников, юрист) размещенном на Вашем портале в главе II "Строительный надзор", п.п.2.2. "Предмет надзора: объекты, поднадзорные отношения" говорится:

В соответствии с п.1 ст.54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе

Необходимы разъяснения, есть ли опечатка в документе который размещен в вашей системе, или это законодательная коллизия, или может есть еще какой-то документ дающий дополнительные сведения в части государственного строительного надзора.

В частности нас интересует вопрос государственному строительному надзору подлежат объекты капитального строительства, проектная документация которых подлежит любой экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, независимо от того государственная она или негосударственная, или которые подлежат именно государственной экспертизе?

Ответ:

С 01.04.2012 государственному строительному надзору подлежит (в т.ч.) строительство объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит как государственной, так и негосударственной экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

Обоснование:

В своем вопросе Вы обратили внимание на коллизию, т.е. противоречие нормативных правовых актов, имеющих разную юридическую силу. Указное противоречие возникло в связи с тем, что Правительство РФ своевременно не внесло изменений в подзаконный нормативный акт (постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54), который был принят в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса РФ.

Коллизия в таком случае разрешается в пользу законодательного акта, имеющего большую юридическую силу (см. статьи 15 и 115 Конституции РФ)

Что касается любого комментария законодательства, то он, во-первых, не является нормативным правовым актом, а во-вторых, теряет свою актуальность в связи с принятием первого же изменения в комментируемый акт. В этой связи на указанной Вами веб-странице стоит отметка "неактуальный" и приведена дата, на которую данный комментарий был актуален (01.07.2008). Этот комментарий полезен лишь в ретроспективном плане, для оценки изменений, произошедших в регулировании градостроительных отношений.

Слово "государственной" в отношении проектной документации объектов, подлежащих государственному строительному надзору, было исключено из теста пункта 1 части 1 статьи 52 ГрК подпунктом "а" пункта 15 статьи 1 Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который в соответствии со статьей 18 указанного закона вступил в силу с 01.04.2012.

Следовательно, с 01.04.2012 государственному строительному надзору подлежит (в т.ч.) строительство объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит как государственной, так и негосударственной экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

Груша Г.А.,

эксперт Линии профессиональной поддержки