О применении ПОТ Р М 005-97 при подготовке проектной документации

Вопрос:

Прошу дать пояснение по вопросу применения при проектировании зданий Межотраслевых правил по охране труда, и конкретно ПОТ Р М-005-97.

Вопрос заключается в следующем: подлежит ли указанный документ обязательному и безальтернативному применению? Каков его статус по отношению к действующим техническим регламентам, санитарным нормам и механизм взаимодействие с действующими регламентами и документами, обеспечивающими их исполнение? Какие требования преобладают, при расхождении требований в ПОТ Р М-005-97 и требований в регламентах и документах, обеспечивающих их исполнение? Является ли исполнение требований правил по охране труда предметом экспертизы, а не исполнение основанием в выдаче отрицательного заключения экспертизы? Считается ли достигнутой безопасность здания при условии выполнения требований регламентов и документов, их подтверждающих, но невыполнении требований Межотраслевых правил по охране труда?

Ответ:

"Правила по охране труда при термической обработке металлов" (ПОТ Р М 005-97), утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 29.09.1997 N 48) (ред. от 21.04.2011), обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании.

Перечень мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований по охране труда при эксплуатации производственного объекта (в составе подраздела "Технологические решения" раздела 5 проектной документации), разработанный в соответствии с ПОТ Р М 005-97, должен соответствовать требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.

Обоснование:

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

• стандарты безопасности труда,
• правила и типовые инструкции по охране труда,
• государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).

В силу статьи 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Перечень мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований по охране труда при эксплуатации производственных и непроизводственных объектов капитального строительства (кроме жилых зданий) должен быть отражен в проектной документации (пп. "к" пункта 22: подраздел "Технологические решения" раздела 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений") "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред.от 21.04.2018)).

Согласно части 5 статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Соответственно, Перечень мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований по охране труда при эксплуатации производственного объекта, разработанный в соответствии с ПОТ Р М 005-97, должен соответствовать требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности. Т.е. приоритет принадлежит требованиям технических регламентов.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич