О применении положений СП 45.13330 в отношении объектов ИЖС

Вопрос:

Разъясните, можно ли применять СП 45.13330.2017 "Земляные сооружения, основания и фундаменты" (п.п.4.3-4.9;4.11-4.12), СП 70.13330.2012"Несущие и ограждающие конструкции" (п.п.5.3.6;5.5.1-5.5.4;5.16.24;5.181;5.18.2;5.18.4) при приемке монолитного ж/бет. ростверка (по буронабивным сваям) у подрядчика и оценке качества выполненных работ по укладке бетонной смеси (имеются многочисленные пустоты из-за не-до-уплотнения или отсутствия уплотнения) при строительстве индивидуального дома из бруса (площадь дома 9 м*10 м, высота до обреза кровли 6 м, до конька 7,5 м, имеется мансардный этаж)? Если нет, то почему?

Подрядчик ссылается на то, что данные СП не распространяются на объекты индивидуального жилищного строительства и их применение носит добровольный, рекомендательный (т.е. не обязательный) характер. Большая просьба указать, какие нормативные документы действуют в данном случае.

Ответ.

Необходимости производства работ в соответствии с нормативными документами доказательной базы (перечни N 1521 от 26.12.2014 и N 8314 от 17.04.2019) Технического регламента N 384 от 30.12.2009 в отношении объектов индивидуального жилищного строительства законодательством не установлено.

Более того, необходимости разработки проектной документации не установлено. В соотв. с ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса N 190-ФЗ от 29.12.2004:

"3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому".

А в соотв. с тем же СП 45.13330.2017:

"4.1 Настоящий свод правил основан на приведенных ниже допущениях и предусматривает, что:

"- должна быть осуществлена разработка ППР и ПОС сертифицированными организациями, имеющими соответствующие допуски для выполнения этих работ, а также специалистами, обладающими соответствующей квалификацией и практическим опытом; …

- должен быть обеспечен требуемый проектом контроль качества при производстве строительных изделий и выполнении работ на строительной площадке;

- строительные работы должны выполняться квалифицированным и аттестованным опытным персоналом;".

Аналогичные требования установлены и в СП 70.13330.2012.

Т.е. для выполнения работ необходимого качества в соответствии с СП 45, СП 70 необходимо выполнение указанных выше требований: разработка проектной документации, разработка ППР, ПОС в соотв. с законодательством… А законодательство таких требований для объектов индивидуального жилищного строительства не устанавливает.

В соотв. с п.4 ст.39 ТР N 384 от 30.12.2009:

"… Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов строительства, монтажа, наладки в указанной форме не осуществляется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства".

Существует СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Документ включен в доказательную базу ТР N 384. Т.е. его требования следует выполнять (в соотв. с п.2 ст.5 ТР 384). В нем в части строительства указано лишь:

"6.3 Основания и несущие конструкции должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность разрушений или повреждений конструкций и недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома". Ссылок на СП 45, СП 70 при этом нет.

Т.о., подводя итог, можно сделать следующие выводы.

Законодательством не установлена необходимость разработки проектной документации на объекты индивидуального жилищного строительства, соответственно, и обязательной оценки соответствия построенного объекта путем подписания документа, подтверждающего соответствие построенного здания или сооружения этой проектной документации. В подобной ситуации все должно быть установлено в договоре подряда в соотв. со ст.740-757 Гражданского кодекса от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ГК).

В нем, в частности в ст.754 ГК, указано:

"1. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия".

Где под технической документацией подразумевается проектная или иная, обозначенная в договоре (например, технологическая карта), а к "обязательным строительным нормам и правилам" в данном случае относится СП 55.13330.2016.

В отношении заказчика в ст.748 ГК установлено:

"1. Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

2. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки".

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Богдашова Людмила Викторовна