О подготовке документации по планировке территории для размещения объектов, предусмотренных региональными программами подготовки к ЧМ по футболу

Вопрос:

 На основании п.11 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 518 "О Программе подготовки и проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" в Санкт-Петербурге разработана своя программа (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233 "О Программе подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014-2018 годы") в которой содержится п.3.16 "Строительство моста с выходом на Крестовский о-в в створе Яхтенной улицы" (далее - Объект), финансируемый за счет бюджета Санкт-Петербурга. Объект предусмотрен только ПП СПб N 233 от 04.04.2014 и отсутствует в Программе подготовки к ЧМ 2018, утвержденной ПП РФ N 518 от 20.06.2013.

 Попадает ли объект под действие п.9 ст.27 108-ФЗ от 07.06.13 "Документация по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры утверждается без проведения публичных слушаний"?

 Ответ:

 Мероприятие "Строительство моста с выходом на Крестовский о-в в створе Яхтенной ул.1", включенное в региональную "Программу подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014-2018 годы", утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233, не подпадает под действие части 9 статьи 27 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ.

 Обоснование:

 Статья 2 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установила следующие значения понятий, используемых в данном законе:

• объекты инфраструктуры - предназначенные для подготовки и проведения спортивных соревнований объекты спорта (в том числе стадионы и тренировочные базы) и необходимые для осуществления мероприятий объекты социальной, транспортной, инженерной и иных инфраструктур, которые включены в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу (пункт 25);
• Программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу (далее - Программа) - документ, содержащий перечень объектов инфраструктуры и мероприятий и утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 26).

 Таким образом, можно утверждать, что часть 9 статьи 27 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ устанавливает правило, в соответствии с которым документация по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденную Правительством РФ, утверждается без проведения публичных слушаний.

 Мероприятие "Строительство моста с выходом на Крестовский о-в в створе Яхтенной ул.1" включено (под номером 3.15) в раздел "Основные мероприятия Программы, сроки их реализации и объемы финансирования" региональной "Программы подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233 (ред. от 28.12.2016).

 Следовательно, мероприятие "Строительство моста с выходом на Крестовский о-в в створе Яхтенной ул.1", которое:

• не включено в федеральную "Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу", утвержденную постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 518 (ред. от 28.02.2017), но при этом
• включено в региональную "Программу подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014-2018 годы", утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233 (ред. от 28.12.2016), -

 в силу указанных обстоятельств не подпадает под действие части 9 статьи 27 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ.

________________

¹По смыслу пункта 11 постановления Правительства РФ от 20.06.2013 N 518 (ред. от 28.02.2017) "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" органы исполнительной власти субъектов РФ, являющиеся исполнителями мероприятий указанной федеральной Программы, к настоящему времени разработали и по согласованию с Минспорта России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердили региональные Программы подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу, предусмотрев в них объекты и мероприятия из федеральной Программы. При этом не было предусмотрено включение в федеральную Программу мероприятий из региональных Программ.

 Следует также отметить, что распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 13.10.2016 N 211-866 "О подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта "Строительство моста с выходом на Крестовский остров в створе Яхтенной ул." было утверждено "Задание на подготовку проекта планировки и проекта межевания территории" (приложение 2 к данному распоряжению), пункт 10 которого предусматривает представление документации по планировке указанной территории на публичные слушания.

 Груша Г.А.,

эксперт Линии профессиональной поддержки