О необходимости разработки отдельного проекта для эксплуатационной разведки

Вопрос:

В составе разделов Технического проекта разработки месторождения есть "Эксплуатационная разведка", где указываются общие сведения об опережающей и сопровождающей эксплуатационной разведке, которая в обязательном порядке должна проводиться в процессе разработки месторождения. Необходимо ли для ее проведения разрабатывать отдельный проект эксплуатационной разведки и подлежит ли он экспертизе в госорганах, если да, то в каких? Должен ли он рассматриваться как проект доразведки в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" либо его можно включить в состав Плана развития горных работ при согласовании в Ростехнадзоре?

Ответ:

Отдельный проект эксплуатационной разведки для проведения работ не требуется.
Технический проект разработки месторождения не подлежит экспертизе, подлежит согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Технический проект, или отдельно "Эксплуатационная разведка", не подлежит рассмотрению в ФГКУ "Ромгеолэкспертиза" и не требует включения в состав Плана развития горных работ при согласовании в Ростехнадзоре.

Обоснование:

Согласно ст.23_2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами утвержден ПП РФ от 30.11.2021 № 2127.
В техническом проекте включают технические и технологические решения по рациональному использованию и охране недр, технические и технологические решения по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, требований в области промышленной безопасности, а также технические и технологические решения по использованию отходов недропользования (п.9 Правил, утв. ПП РФ от 30.11.2021 № 2127).

Виды документации, подлежащие согласованию, установлены в разделе II Правил, утв. ПП РФ от 30.11.2021 № 2127.

Среди перечисленных видов проектной документации отдельный проект "Эксплуатационная разведка" отсутствует.

Требования к структуре проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых содержатся в приказе Минприроды России от 25.06.2010 № 218. В разделе 11 "Охрана недр и окружающей среды" содержится эксплуатационная разведка. Согласно п.1 раздела IV Требований, утв. приказом Минприроды России от 25.06.2010 № 218, проектная документация должна содержать данные, позволяющие производить анализ проектных решений без личного участия авторов. Объемы и детальность проработки отдельных разделов определяются авторами проектного документа в зависимости от сложности строения месторождений, количества эксплуатационных объектов и рассматриваемых вариантов их разработки, стадии проектирования.

Таким образом, объемы сведений по эксплуатационной разведке в техническом проекте разработки месторождений определяются разработчиком в объеме, достаточном для обоснования выполняемых работ.

Согласно п.8_1 и п.21 ст.3 ФЗ "О недрах" правила подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых и правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, и порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых утверждаются разными нормативно-правовыми актами.

Выполнение работ в рамках этапа "Эксплуатационная разведка" осуществляется в соответствии с Положением, утв. распоряжением Минприроды России от 05.07.1999 № 83-р. Разработка отдельного проекта не требуется.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Плетцер Алина Станиславовна